| 北湖区灾民住房重建工作情况汇报 |
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| 2007-01-25 10:12 文章来源：北湖区人民政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
（2007 年 1 月 6 日）
2006年7月份，在短短十天之内我区遭受了“7.15”、“7.26”两次特大洪灾，对工农生产、经济发展所造成的破坏远远超过以往的历次洪灾，全区共倒塌房房屋750户，其中住房全倒户538户、1894人、1750间。洪灾过后，全区上下万众一心，弘扬伟大的抗洪救灾精神，以饱满的热情掀起了一场轰轰烈烈的灾后重建热潮，确保了灾区社会稳定和人心安定。目前，全区538户“全倒户”已全部得到妥善安置，其中319户重建户房屋已全部完工。
一、领导重视，周密部署
成立了以区党政主要领导为指挥长，相关区级领导为副指挥长，区直部门负责人为成员的抗灾救灾指挥部。指挥部下设办公室，办公地点设在区政府办，负责协调指挥全区的抗灾救灾工作。为了强化灾民住房重建工作领导力度，区里成立了专门的救灾工作办公室，由区政府办主任任主任，区政府办一名专职副主任、农办主任、民政局局长任副主任，从区政府办、农办、民政局、防汛办等有关单位抽调人员为救灾办工作人员。区里还建立了救灾工作责任制，明确了住房重建责任人。针对居民住房倒塌多，损坏严重，灾民住房重建工作任务重的情况，区委、区政府多次召开灾民住房重建工作会议，传达省、市精神，专门听取灾民住房重建工作情况汇报，研究部署下一阶段工作。区委书记首建中、区长周迎春明确要求要“落实责任，加快进度，注意安全，讲求质量，严格奖惩”。区委、区政府及时下发了《北湖区重灾户生活安置方案》（北政办发[2006]79号）、《北湖区灾民住房安置方案》（北政办发[2006]82号）、《关于进一步做好灾民住房重建工作的通知》（北政发[2006]85号）、《关于切实加强灾民住房重建工作的紧急通知》（北办字[2006]82号）等文件，建立了灾民住房重建奖罚机制，有力地推动了灾民住房重建进度。对灾民住房重建工作特别抓好了六点：一是加大领导力度，做到主要领导亲自抓，负总责。二是强化责任，各乡镇、街道是灾后重建的责任主体单位，在灾民建房问题上不能有丝毫含糊。三是加大工作力度，在保证质量、安全的前提下，抢时间、抢进度。四是严肃纪律，凡是不能按时完成灾民住房重建任务的乡镇（街道），单位和党政领导年终不得评先评优，直接责任人年度考核定为“不称职”，除此之外，行政“一把手”和分管领导要引咎辞职。五是加强协调，主动与有关部门协调，形成合力，整体推进。六是规范管理，救灾款物在管理使用上坚持专帐管理、专人负责、专款专用、逐级审批的原则；在发放程序上坚持“三张榜、四公开”的原则，确保及时足额落实到户。区委书记首建中、区长周迎春多次到各乡镇（街道）督促、指导灾民住房重建工作，原常务副区长阳建华、现常务副区长段海清多次带领民政、建设、国土等相关部门深入市郊、郴江、华塘、同和、永春等乡镇，为灾民落实建房地址，协调解决灾民建房用地、用水、用电等问题，切实为灾民建房解决了实际问题。各乡镇、街道党委、政府把灾民住房重建工作作为当前工作的头等大事来抓，成立了以党委书记负总责，乡镇长（街道主任）为组长的灾民住房重建工作领导小组，把工作任务分解落实到了每个干部、职工，实行“各司其职，各尽其责，分工合作”的责任制度，保证了灾民住房重建工作高效、快速推进。全区上下形成了党委政府领导、部门协调配合、社会积极支持、群众广泛参与、上下联动、齐抓共管的领导和工作机制，为灾民建房工作提供了有力的组织保障。
二、强化措施，落实责任
为加大灾民住房重建工作的力度，我们采取了一些行之有效的措施：领导分片包干，部门包片包干，乡镇属地包干。对灾民住房重建实行严格的目标管理，层层签订了《灾民住房安置责任状》，做到了责任到岗、任务到人，一级抓一级，层层抓落实。全区50多名区级领导经常深入到各自所联系的乡镇、街道指导灾民建房工作，及时解决灾民建房过程中出现的困难和问题，确保了灾民建房工作有条不紊地进行。区直各有关部门按建整扶贫包干负责所联系乡镇的灾民安置，做到有人的出人，有钱的出钱，有物的出物，帮助乡镇把灾民住房重建工作搞好。区救灾办、区民政局等单位经常放弃节假日休息时间，下到各乡镇、街道督促灾民建房进度，协调解决有关问题。国土、林业、计划、建设、规划等部门主动上门服务，简化建房手续，做到随到随批，并免收各种费用。各乡镇、街道都建立了领导包村（社区）责任制，干部包户责任制，做到任务有人落实，灾民困难有人解决。郴江镇党委、政府为了解决灾民建房审批难的问题，亲自与市属有关职能部门协调，并从镇财政拿出1.6万元为灾民支付建房图纸设计费，受到了灾民的称赞。江口乡党委、政府为帮助残疾人谢云山灾后重建，积极发动乡、村组干部筹集资金4500元，义务投工、投劳80个，帮助他8天时间就建好了新房。大塘乡党委、政府组织40多人帮助90多岁的瑶族受灾户赵金凤老人建设新房，确保了老人迅速入住新房。“两办”督查室及区救灾办组织区纪委监察室、民政局、财政局、审计局、重点办、治理办等有关部门人员，对灾民住房重建情况、救灾款物管理使用情况等进行了10多次全面督查或专项督查，每周对灾民住房重建工作进度情况进行通报，确保了灾民建房工作落到实处。开展了灾民住房重建竞赛活动。对在2006年11月底前全部完成灾民住房重建任务的乡镇、街道，奖励1万元；对在2006年12月底前完成任务的乡镇、街道奖励5000元；对没有按时完成任务的乡镇、街道，将予以通报批评，并征收建房责任金5000元。同时，对灾民建房户也制定了奖励措施，对在2006年10月底前完工的建房户，每户奖励600元，11月底前完工的，每户奖励400元。全区获得奖励的农户有192户，发放奖金10.24万元，同时，为了帮助特困户、五保户、军烈属建房，各乡镇采取义务投工，物资、资金帮扶等形式，使6户五保户、8户优抚对象、118户特困户住上了新房或得到了妥善安置。
三、明确任务，注重实效
根据市委、市政府的要求，结合我区实际情况，我们提出灾民住房重建工作的总任务是：确保灾民有房住，能安居乐业。2006年11月底前要完成80%的建房任务；2006年12月底前所有“全倒户”都要建好新房。为了确保此任务的完成，在程序上我们采取一报、二摸、三核、四定、五查的办法。一报就是村（社区）组上报倒房名单、户数、人数、间数。二摸就是乡镇、街道干部分组摸清底子。三核就是区核灾组现场核灾，做到到村（社区）、到组、到户，要求不漏一户、不重一户、不多一户。为了摸清全区“全倒户”数量和灾民生活状况，我区组织30多人，先后四次下到各乡镇、街道、村（社区）、组核实灾情，为区委、区政府决策提供了准确依据。四定就是定灾民住房重建的地点、规模、户数、户型。五查就是查资料、查数据、查资金、查进度、查质量。坚持防灾避灾，有利于发展经济，有利于新农村建设的原则。由于各级领导重视，措施得力，我区的灾民住房重建工作进展顺利，全区538户“全倒户”已全部得到妥善安置，其中319户重建户房屋已全部完工，其余219户有217户通过投亲靠友、购房得到安置，2户送敬老院供养。
四、落实政策，资金到位
为了妥善安置好灾区群众生产、生活，做好灾民住房重建工作，区委、区政府制定了优惠政策，确保了资金到位和工程质量。对住房全倒户灾民每户补助5000元建房资金已全部到位，区财政已下拨灾民建房款269万元，同时各乡镇投入灾民建房资金及奖励资金180多万元，在一定程度上缓解了灾民建房资金紧缺的矛盾。各部门密切配合，坚决落实有关优惠政策，国土、林业、计划、建设、规划等部门免收各种建房办证手续费和规费近300万元，切实减轻了灾民建房的压力和负担。在建房审批手续上，实行“先上车，后补票”的办法，全倒户可以先建后批，由乡镇集中统一办理有关手续。对建房资金不足的“全倒户”可以到农村信用社贷款，由区财政贴息补助两年，目前区信用社、区财政共为68户“全倒户”办理了贷款手续，减免了贷款利息。同时为了确保灾民建房的质量，民政、建设等有关部门经常到实地进行检查、指导，所有灾民建房全部达标，全区没出现一起住房质量问题。
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