| 北湖区灾后重建工作情况汇报 |
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| 2007-01-25 10:11 文章来源：区委办 区政府办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
中共北湖区委 北湖区人民政府
（2006年8月28日）
7月份4号、5号台风相继袭来，在短短十天之内我区遭受了“7.15”、“7.26”两次特大洪灾，对工农生产、经济发展所造成的破坏远远超过以往的历次洪灾，全区直接经济损失达9.524亿元。洪灾过后，全区上下万众一心，弘扬伟大的抗洪救灾精神，以饱满的热情掀起了一场轰轰烈烈的灾后重建热潮。
一、灾后重建工作开展情况
灾后重建工作紧张有序地开展，全区上下一手抓抗灾复产、一手抓经济发展的工作热潮一浪高过一浪。
一、加强领导，科学调度。成立了以区党政主要领导为指挥长，相关区级领导为副指挥长，区直部门负责人为成员的抗灾救灾指挥部。指挥部下设办公室，办公地点设在区政府办，负责协调指挥全区的抗灾救灾工作；并立即成立了后勤部负责救灾物质发放，以及安置部、宣传部、保卫部；还具体设了六个工作小组，即：农田水利工作组，公路交通工作组，地质灾害工作组，工业、民营经济、电力工作小组，文教卫系统工作组，煤炭石墨工作组。各乡镇街道相应成立了指挥部，组建抗灾救灾工作组，迅速投入抗灾救灾第一线。主要领导亲自抓，区委书记首建中、区长周迎春亲自督阵严重受损的鲁水河治理工程、四清湖主干渠道的修复工作。区级领导分工明确，将抗洪救灾落到实处，各联系点的区级领导全部奔赴自己的联系点组织抗灾救灾和灾后重建工作。
二、周密部署，加大宣传。区委、区政府根据抗灾救灾工作不同时段的工作重点，多次及时召开调度会进行安排部署，使整个抗灾救灾工作紧张有序、重点突出、成效明显。科学调度防汛抗灾，最大地减少了灾害程度，灾后开展了大规模的“三清一化”和防疫消毒工作，确保了灾后没发生流行性病疫，为灾民恢复生产生活提供了有利条件。并且制定了一系列的抗灾救灾方案，及时下发了《北湖区“7.15抗灾救灾工作方案》、《北湖区重灾户生活安置方案》、《北湖区灾民住房安置方案》《北湖区煤矿石墨矿抗灾救灾工作方案》、《北湖区洪灾水毁水利基础设施修复工作方案》等，明确了灾后重建的方向、措施，严明了纪律，为迅速恢复灾后生产打下了坚实的基础。同时加大了宣传力度，为灾后重建营造了良好的舆论氛围。省台、省报、市报、市台先后派遣记者70多人次采访我区抗灾救灾新闻，湖南红网、三湘都市报、潇湘晨报、郴州日报、郴州电视台等30多家媒体对北湖区的抗洪救灾工作进行了报道。据不完全统计，在中央电视台、中央人民广播电台等中央媒体发稿5篇，《湖南日报》、湖南卫视、湖南红网等省级媒体发稿13篇，郴州日报、郴州电视台、郴州新闻网等重要栏目和时段，刊播新闻213条，全面反映了北湖灾情和北湖人民在洪灾面前同舟共济、勇斗洪魔、不等不靠、生产自救的生动画面。宣传部和新闻中心制作了4张专题片向省、市有关部门汇报抗洪救灾工作，《北湖新闻》出版了5期专刊。整个灾后重建工作宣传报道及时，营造氛围浓厚，为全面恢复灾后生产奠定了强大的精神支柱和舆论铺垫。
三、以人为本，善待灾民。为了确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住，区委、区政府强化了领导，立即成立了灾民生活安置工作领导小组。及时派出了8个工作组，分赴各灾区，了解灾情，逐村逐户摸清灾民口粮、衣被、住房和治病等方面存在的实际困难。一是妥善解决灾民吃饭问题。经核实，两次洪灾造成我区缺粮户4619户、17274人，缺粮670.706吨。为此，及时出台了《灾民生活安置方案》，目前，全区共发放灾民生活救济款228.305万元，下拨救灾大米364.28吨，面条70吨，食用油5500瓶，饼干4000箱，方便面1167箱，面包30000个，救助灾民61900人次。二是妥善解决灾民喝水问题。在发灾之初，为了确保灾民有水喝，我区购置矿泉水50000瓶，救助灾民25000人次。灾情稳定后，区委、区政府及时组织干部群众修复水井，并派出防疫人员到各乡镇（街道）、村（社区）对居民饮用水及时消毒，确保了灾民有干净水喝。三是妥善解决灾民衣被问题。我区通过社会募集的办法，积极解决灾民衣被问题，目前共下发棉被1500床，衣物11300件，救助灾民5300多人次。四是妥善解决灾民住房安置问题。我区共有住房全倒户538户、1820人。灾后，各乡镇、街道采取腾公房、借私房、搭帐蓬、投亲靠友等办法，临时安置了所有全倒房户和危房户。同时，为了从根本上解决灾民住房问题，区委、区政府出台了《北湖区灾民住房安置方案》，规定住房全倒灾民每户补助5000元，国土、林业、计划、建设、规划等部门免收各种建房办证手续费和规费。目前，全区已经下拨灾民建房款10万元，有78户灾民已开工建房。同时，加强救灾款物发放工作的监督管理，建立了救灾专项经费和物资“一个口子对上、对下”的工作程序，实行专户、专帐、专人管理；建立了“一张榜四公开”制度，张榜公布救济政策、救济名单、救济数量、救济原因；建立了救灾款物使用情况报告制度，建立了跟踪审计制度，民政、财政、监察、审计及时对 发放的救灾款物进行跟踪监督，确保救灾款物的发放做到“公开、公平、公正”。
四、争分夺秒，抓紧修复。洪灾过后，交通、水利、电力、通信等部门火速出动，进驻重灾区，加快水毁基础设施的恢复。积极抢修水毁水利设施，目前，四清灌区、仙岭灌区、鲁水河河道、塘坝等修复工程进展迅速，已开工恢复项目885处，完成土石方27.1万方、浆砌石5.9万方、砼和钢筋砼1.32万方，投入劳动工日16.9万个，电站全部恢复生产，共完成投资2610余万元。交通公路部门快速反应，及时启动抗灾救灾预案，深入公路水毁现场，实地查勘道路受损情况，按照“先干线”、“后支线”、“先恢复、后畅通”的原则，迅速组织人员全力抢修水毁公路，共调集机械设备20余台，组织民工2000余人，累计完成土方33万方。目前，严重受损的月峰至南溪、南溪至芙蓉、鲁塘至大塘、大塘至临武金江、华塘至同和、良田至江口、廖家湾至芙蓉、鲁塘至南溪等公路均已恢复通车。全区供电线路已基本架通，主干光缆全部接通，12个乡镇1万多中断用户基本恢复通话，灾区居民基本通电、通水，有线电视网络全部恢复正常。国土部门深入受灾点现场勘查，及时治理地质灾害，对已出现山体滑坡的地段进行排查，确保了人员安全。建设部门下到村组开展危房鉴定，对全区1003栋危房的户主下达了危房通知书。积极开展救灾保学工作，完成了校园内清淤消毒，并对存在的安全隐患进行了排查和维修，明确了责任人，目前，已基本完成全区学校灾后重建工作，能保证学校按时开学。
五、同心协力，生产自救。灾情发生后，区委、区政府积极组织群众自力更生、抗灾救灾，号召全体机关、企事业单位干部职工捐款捐物，开展赈灾募捐活动。7月25日在区委礼堂举行赈灾义演活动，来自全区50多家民营企业、机关事业单位和爱心人士参加赈灾捐款活动，现场募集赈灾资金86万元。到目前为止，共收到各种赈灾捐款210多万元。全力以赴抓好工农业生产补损复产工作，迅速制定了补损复产工作方案和措施，把生产任务落实到乡镇、村组、农户和企业。严格按照农作物的种植时节，下派技术干部，指导帮助农户在规定时间内完成补种任务，并实行工作进度两天一报制度和责任追究制，工作不落实、进度迟缓，错过了有利的种植时间，追究相关人员责任。目前，全区已下派技术人员4581人次，维修农机具90多台套，下拨生产资金150多万元，调拨种子12.5吨、农药15吨、化肥178吨，修复耕地3437亩，晚稻补种500亩，已改种玉米3000亩，改种马铃薯400亩，改种荞麦100亩，改种红薯9150亩，抢种蔬菜11970亩，水果茶叶清园扶树13128亩，“阳光工程”培训转移农民工975人。加快恢复工矿企业生产。一方面由分管工矿企业的区级领导挂帅，组织全区74个双联单位对华安电机厂等受灾工业企业进行帮扶；另一方面组织企业生产自救。目前，已有93户恢复生产，为受灾企业的90.3％，矿山企业已全面停产整改，待验收合格后再投入生产。强力恢复服务业，文化娱乐设施大部分已对外开放，各旅游景区加紧修复，其中“梦里故乡”农家乐、龙女温泉一期工程、跳水馆已正式营业。
六、加强维稳，大局稳定。洪灾发生后，我区立即启动《北湖区重大突发性事件应急预案》，全力做好灾区社会政治稳定工作。召集公、检、法、司、武警、交警三大队、消防等单位负责人召开紧急会议，对当前抗洪救灾工作进行安排部署，下发了《北湖区维护当前社会政治稳定工作意见》，要求各单位各部门认真做好灾区的社会稳定工作。政法机关加强了值班备勤，坚持24小时值班制度，区公安分局还增派警力，加强了灾区治安巡逻和安全防范工作，在城区的重要场所和重要地段实行24小时武装巡逻，在灾情严重的下湄桥辖区增派100余名警力，陈兵街面，立案查处哄抢物资案件5起，共抓获各类犯罪嫌疑人24名。深入排查调处矛盾纠纷，密切关注社会动向，了解群众情绪，及时发现和掌握各类社会矛盾和问题。区公安分局推出便民措施，及时、便捷地为灾民办理身份证和补办户口本等，最大限度地方便受灾群众的生产、生活。同时，迅速组织力量，全面开展灾后矛盾纠纷大排查活动，全区共排查出因灾不稳定隐患21起，并一一建立台帐，安排有关部门认真调处，使问题得到妥善处理。目前，我区没有发生一起因灾引发的群体性事件和群众上访事件，没有一起民转刑案件，确保了全区社会政治大局稳定。
二、下段抗灾救灾工作安排
下一段工作，我们将继续按照省市要求，坚持“一手抓抗灾、一手抓发展”的原则，变压力为动力，自力更生渡难关，全面夺取抗灾救灾工作最后的胜利，超额超前完成全年任务，实现“大灾之年经济发展、精神不垮、任务不减、速度不降”的目标。一是继续妥善安置好灾民生活，确保灾民有稳定的生活环境。二是确保灾区中小学校顺利开学。三是抓紧恢复灾区的水毁基础设施，加快公路交通、水利等基础设施的修复，确保所有全倒户在春节前住新居、过新年。奋力开展灾后自救，抢收抢种、以副补农、以劳养农、以工补农。四是继续抓好防灾工作，密切关注雨情水情变化，未雨绸缪狠抓防汛措施，严防灾后重灾。五是继续加强救灾款物的发放管理，明确救灾款物的发放对象，实行“四公开、四不准、一监督”，加强救灾款物管理。六是加强对重灾区、灾民安置点、救灾物资存放点等重点区域的治安巡逻，维护好社会政治稳定，严厉打击趁灾打劫、偷盗抢等违法犯罪行为。七是着力宣传党委、政府对灾区人民群众的关怀，充分挖掘先进典型和先进事迹，进一步教育和鼓动群众。坚持自力更生、艰苦奋斗、团结互助的宣传教育，防止和克服“等、靠、要”的依赖思想，防止互相攀比、事不关己的思想，树立团结协作、风雨同舟的精神。
三、需要解决的几个困难和问题
由于上级的正确领导，我区措施得力，全区上下的共同奋斗，取得了抗洪救灾的阶段性胜利，将洪灾损失降到了最低程度。但是，由于受灾面积大、受灾人口多、受灾损失重，特请求上级对我区的抗洪救灾工作给予重点倾斜和大力支持。一是紧急解决救灾资金2000万元、救灾粮食1000吨、救灾衣服6000件、被子2000套。二是请求迅速对流星岭、奎门岭、樟木垅沟和张家组等房产开发造成的山体滑坡进行治理。三是增加烤烟收购计划。由于灾前气候较好，全区烤烟长势好、品质优、产量高，达到3.1万担。但上级下达我区的烤烟收购计划只有1万担，远远不能满足广大烟农的实际生产能力，况且华塘、同和、鲁塘烟区都是重灾区，烟农开展生产自救需要大量资金。为此，请求上级烟草部门追加北湖区计划2万担，这样可直接增加烟农收入1200万元，大大提高群众的生产自救能力，加快灾后重建步伐。四是全倒房户、灾民新村、严重危房户共需资金451.3万元，目前省、市到位资金只有213万元，尚差238.3万元，单靠我区财力是非常困难的，还需请求上级大力支持。
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