| 在全区“2009年招商引资活动月”动员大会曁招商引资工作调度会议上的讲话 |
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| 2009-07-21 10:01 文章来源：北湖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
今天召开的全区招商引资专题会，主要是认真总结今年以来的招商引资情况，安排部署下半年的招商引资工作，特别是“2009年招商引资活动月”的工作(根据市委、市政府决定，今年8月确定为全市“2009年招商引资活动月”)，坚定不移地完成和超额完成年初确定的各项目标任务。等一会，雷书记将作重要讲话，请大家认真领会，务必抓好落实。下面我先讲两点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强招商引资的紧迫感和责任感
（一）招商引资有新突破。一是引资总量稳步增长。1-6月，全区新批利用外资项目5个，合同利用外资1800万美元，是去年同期的2.8倍；实际利用外资2535万美元，完成任务数的51.7%；引进内资项目47个，实际到位内资（省外境内资金）8.46亿元人民币，完成任务数的60.4%，同比增长12.73%。二是引进战略投资者多。引进了湖南新义公司与长铁多元公司联合投资的广铁集团货物运输郴州战略基地、浙江温州龙新房地产开发有限公司投资的湘南石博园、云南湖南商会与今业集团投资的小埠生态园、广东东莞市翔音电子有限公司投资的铅冰铜多金属高效利用、香港永利中港贸易有限公司投资的亿达物流项目（国际快件、香港直通车）、广东湛江兴发集团投资的君鑫物流城、云南昆明顺源房地产开发有限公司投资的水晶城房地产开发等12个投资上亿元的战略投资者项目。三是签约项目履约率高。今年在中博会、“珠洽会”、郴州（东莞）承接产业转移招商推介会、北湖区（深圳）承接产业转移招商推介会等各类招商活动中共签约项目20个，目前已开工或正在做开工前期准备工作的签约项目有19个，项目履约率高达95%。
（二）对外联络有新起色。组织参加了第四届“中博会”、“珠洽会”、“2009年湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会”、“西洽会”等大型招商活动，自主组织召开了“2009年湖南郴州北湖区（深圳）承接产业转移招商推介会”。招商活动期间，全区各级各部门尤其是区直一类、二类招商单位、由市里直接考核的5个招商引资重点乡镇、以及湘南国际物流园，纷纷赴珠三角、长三角、闽三角等地开展小分队招商，邀请与会客商，洽谈、落实签约项目，确保了招商活动取得显著成效：在“中博会”上签约引进保和小埠生态园建设项目；在“珠洽会”上签约引进了广铁集团货物运输郴州战略基地建设项目；尤其是在郴州（东莞）承接产业转移招商会上签约引进了湘南石博园房产开发、铅冰铜多金属高效利用等7个项目，签约总金额9.8亿元，其中外资项目4个，签约引进外资2150万美元，签约项目总数和外资项目个数均位居全市第一。5月19日，我区在深圳自主举办了“2009年湖南郴州北湖区（深圳）承接产业转移招商推介会”，现场签约了亿达物流项目（国际快件、香港直通车）、祥龙郡小区开发、宏顺物流项目等11个项目，签约总金额7.2亿元，其中外资1142万美元。
（三）乡镇招商有新亮点。各责任单位尤其是列入市一级考核的招商引资重点乡镇石盖塘镇、郴江镇等单位主动结合自身实际，调整招商思路与策略，招商工作呈现不少新亮点。石盖塘镇按照“先行先试”精神，筹资1000万元注册了郴州北湖区鑫业投资开发有限公司，全力为园区建设打造投融资平台；依据集体土地流转相关政策，鼓励农民以土地入股参加标准厂房建设，一期规划建设标准厂房总占地面积190亩，总投资23000万元。目前韩国荣成东亚汽车配件有限公司、翔盛制衣有限公司等一批项目已初步明确了落户意向。郴江镇积极转变思路，坚持以城兴财，大力发展城市房地产业、城镇服务业；坚持以地生财，主动实施土地置换招商，外迁郴江镇幸福院，腾出土地引进了祥龙郡小区开发项目；坚持以商聚财，通过在镇投资商的推介和引见，结识了一批有实力的新客商，洽谈引进了金桂苑、废旧钢材物流中心等一批新项目。1-6月，石盖塘镇实际到位内资29805万元，实际利用外资500万美元，分别完成任务数的271%和111%。郴江镇实际到位内资12811万元，实际利用外资300万美元，分别完成任务数的142.3%和67%。边远乡镇招商同样呈现不少亮点。江口乡积极推介山区奇石资源，实施“飞地招商”模式，引进了总投资6.9亿元的湘南石博园房地产开发项目落户郴江镇，1-6月实际到位内资1084万元，已超额完成全年内资任务。永春乡立足农业资源优势，引进了千里峰山泉二期工程、仰天湖黄牛养殖基地、桃子园农业综合开发基地等三个项目，1-6月实际到位内资978万元，完成任务数的97.8%。
（四）区直单位招商有新成效。今年区委、区政府创新考核方式，开展全民招商，在经济工作会上对71个区直单位下达了招商引资目标管理考核责任书。会后，大部分区直单位都行动起来，纷纷成立招商小分队，充分发挥各自优势，积极开展招商引资工作，取得一定成效。截止6月30日，19个区直单位共申报引进项目22个，申报到位资金1.53亿元；有10个单位申报在谈项目12个，协议金额3.25亿元。区建设局组织参加了3月6日的2009年湖南郴州房地产开发招商引资项目推介会，发布了郴城西区、鲁塘邓华·铜锣湾广场、石盖塘三星级宾馆等8个项目，签约项目6个，合同金额10.1亿元，在全市签约的41个项目中，北湖居全市各县市区之首。区台办充分利用自身优势，主动出击，先后邀请了台湾敦樊国际股份有限公司总经理李培源先生、吉维纳环保科技担保公司执行长张中霸先生、金门酒业代理商黄世兴先生、巧刻艺品企业有限林万梓先生、优越百货总经理王鼎元先生等一批台湾客商来区考察，成功促成了“汽车旅馆”等项目。区人大办充分利用人大代表有利资源，通过召开人大代表座谈会等形式，大力发动人大代表开展招商引资，洽谈引进了加州广场、兴华汽车城等三个项目。
（五）基础工作有新发展。一是大力建设标准厂房。按照政府引导、市场运作模式，在湘南国际物流园、石盖塘工业小区、长冲工业走廊、下湄桥等地大力兴建标准厂房，1-6月全区完成标准厂房3.44万平方米，占年任务数的86%。二是积极完善物流体系。加快物流平台建设，引进广铁集团货物运输郴州战略基地，建成湖南省第一个二类公路口岸，香港直通车、国际快件中心已于6月开始运行，形成了“一站式”、“一条龙”服务的快速大通关平台。三是积极搭建融资平台。加大了引进区外银行力度，积极组织开展银企合作，帮助、支持产业转移企业和外贸出口企业融资。今年区政府对中行、工行、农行、建行等四大银行的北湖支行及区信用联社实行了一些激励措施，鼓励其发放贷款支持地方经济。4月中旬，在区政府组织召开的银企对接会上，宇腾化工、金贵银业、湘晨高科、雄森时代房地产等12家企业与银行达成合作协议，签订贷款合同4.2亿元。
总之，上半年，全区招商引资取得了一些成绩。但还存在较为突出的困难和问题：一是乡镇、街道工作不平衡。1-6月，18个乡镇、街道中内、外资均实现“时间过半、任务过半”的仅有石盖塘和郴江，其中石盖塘内、外资分别完成年任务的271%和111%，已超额完成全年招商引资任务；郴江内、外资分别完成年任务的142.3%和67%。其余乡镇中完成半年内资任务的有：江口（108.4%）、保和（79.3%）、永春（97.8%）、人民路（60.2%）、芙蓉（53.9%）、万华岩（51%）；完成半年外资任务的仅有鲁塘（77%），其余乡镇、街道外资均为零。大塘、南溪、月峰等偏远乡镇招商引资工作严重滞后，内、外资均未实现零的突破。二是物流园区招商平台的主导作用未显现。原北湖工业园自去年重新定位，更名为湘南国际物流园以来，市、区两级都对园区招商引资工作寄予厚望，今年其招商引资工作由市里直接考核，实际到位内资任务为30000万元，实际利用外资任务为1000万美元，但是根据半年督查情况，1-6月，实际到位内资只有4135万元，仅仅完成年任务数的13.8%，实际利用外资仍为零，与全年的任务相差甚远。与乡镇、街道相比，其任务完成比例仅高于月峰、同和、大塘、南溪等四个偏远乡镇。三是区直单位实际完成情况与全年目标任务差距较大。目前，仅有29个区直单位申报有引进项目或在谈项目，还有42个区直单位未上报招商引资项目，也无在谈项目，而申报的项目中也存在很多这样那样的问题。造成区直单位招商成果不尽如人意的原因是多方面的，但关键还是在于自身观念和主观努力不到位：有的单位领导重视不够积极性不高，人力、财力投入严重不足，甚至个别单位多次打电话催促都不领也不交招商引资报表；有的部门对招商引资工作存在畏难情绪，主动性和创造性不强，认为无资源、无信息、无门路、无关系，工作无从开展，即使组建了招商小分队也是形同虚设；有的单位日常招商虽然很重视，但是不注重将招商信息或统计报表及时反馈到相关部门，导致项目无法入统，招商成绩无法体现；部分单位申报的项目存在弄虚作假的情况，表现在：一是到乡镇、街道挂靠项目，坐享其成。二是将小项目报大、老项目改名，或制作假的银行进账单。三是项目落户办理相关手续时，相应的服务单位提出作为自己的招商引资成果上报。四是招商引资统计存在很大漏洞。在半年督查中我们发现，很多责任单位的招商统计工作非常欠缺。一是表现在申报到位资金数与实际认可数有出入，有的出入还非常大。例如物流园申报到位内资15117万元，实际认可仅为4135万元，相差1个亿还有多。再如芙蓉乡申报到位内资12600万元，实际认可为4849万元，相差近8000万元。之所以出现这种情况，就是因为统计资料欠缺或者不规范，导致到位资金无法认定。二是表现在现有项目已有到位资金却没有统计上报。如华新水泥，据了解，该项目今年以来至少到位资金1.3亿元，但保和乡实际上报数与该项目已到位资金相差5000多万元。物流园同样存在这个情况，今年物流园新引进的国际快件中心、亿达物流项目已建成，但这两个项目的到位资金统计至今仍为空白。
二、强化措施，狠抓落实，确保完成全年招商引资目标任务
（一）突出重点，全力开展“招商引资活动月”
经区委、区政府研究决定，今年8月为全区 “招商引资活动月”，这是市委、市政府的安排，也是区委、区政府根据当前全区招商引资工作的严峻形势，强力推进我区招商引资工作，确保全面完成全年招商引资目标任务而实施的一项重要举措。区委、区政府对搞好这次活动非常重视，今天，我们在这里召开会议，就是要对全区招商引资进行一次大动员、大部署、大落实，全民动员、全面出击、全力以赴，举全区之力唱响招商引资主旋律，打好招商引资大会战，以我们的不懈努力，夺取今年招商引资工作的全面胜利。等会，陈剑部长将宣读《招商引资活动月工作方案》，请大家按照方案要求，认真做好安排部署。对于这次招商月活动，我再强调四点：一是认识务必高度集中。要把认识与行动统一到区委、区政府作出开展“活动月”的决策部署上来。当前，国际金融危机尚未见底，我国沿海长三角、珠三角、闽三角发达地区的产业出现两个明显趋向：一方面，大量劳动力密集型企业、出口型企业的收缩甚至倒闭，导致返乡农民工剧增。另一方面，为调整结构和产业升级，沿海地区产业梯度转移加快。据有关部门测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元左右，这是在国际金融危机的历史背景下，带给我们内陆地区承接转移的一次千载难逢的良机。当前，我省各市、各县无不你争我夺，未来的差距也无疑将因此次争夺战的成果多少与大小而拉开。实现我区的赶超领先，必须抓住这一有利时机，充分发挥我区承接转移的有利条件，依托产业基础、综合成本、人力资源、市场潜力、资源环境等优势，在产业招商上抢占高地、争取突破。二是行动务必快速有力。搞好“招商月”活动，时间紧、任务重。时间紧，紧在只有不到2个月时间。任务重，重在三个层面的任务都要完成。一方面：市委、市政府下达的全区招商引资任务要全面完成；另一方面：区委、区政府下达的71个区直单位的招商引资任务要全面完成；再一方面：区委、区政府下达的18个乡镇、街道及物流园的招商引资任务要全面完成。在如此重任之下，各责任单位务必要坚决、迅速地行动，切实开展好“招商月”活动。三是合作务必跟进到位。本次“活动月”是今年我区开展的一次全区性的招商活动，是一项系统性非常强的工作，需要全区各级各部门认真履责、通力合作、积极参与。《方案》中分别明确了区委办、区政府办、区委督察室、区政府督察室、区监察局、区委宣传部、区信息化办、区商务局、湘南国际物流园、石盖塘工业小区的职责与要求，各相关单位一定要以高度的责任感抓好落实到位。四是服务务必跟进到位。要将“活动月”与9月份的“为外来投资企业服务月”活动结合起来，积极搭建优质、高效的安商平台，使谈好的项目有土地落得下、有条件建得快、有服务做得成。尤其是“活动月”结束后，各单位要对在谈项目和重要客商继续跟踪推进，制定跟踪推进落实措施，进一步巩固和拓展活动月成果。
（二）狠抓落实，不断开创招商工作新局面
一是任务要再明确。今年，市委、市政府分配给我区的招商引资主要目标任务是：实际利用外资4900万美元（其中园区1000万美元）；内联引资14亿元（其中园区3亿元）；引进加工贸易项目5个；建成标准厂房40000平方米。年初，我们已将这一任务指标分解到各乡镇、街道、物流园。对71个区直单位，我们也下达了1000万元到400万元不等的招商任务。在这里我再强调一点，对于所分配到各单位的任务，我们必须不折不扣地去完成，没有讨价还价的余地。要叫响“一把手工程”这一口号，各单位的“一把手”是招商引资的第一责任人,对本单位的招商引资工作要负总责。希望各单位对照年初确定的目标任务，进一步总结前一阶段招商引资工作中的得失，落实好每一位领导和干部职工在招商引资工作中的责任，做到从领导到一般人员“人人肩上有担子，个个头上有指标”。在明确任务的同时，还有个招商引资的重点问题：一是在三个产业中，要以引进工业项目为主；二是在工业项目中以引进高科技型、高附加值、高税收型项目为主；三是在经济成分上要以引进外资、民营企业为主；四是在地域上要以引进省外，特别是珠三角、长三角的项目为主。
二是力度要再加大。从现在到年底的这一段时间内，全区要集中精力抓好经济工作特别是招商引资工作。各单位要积极走出去，广泛接触，把客商请进来。要对党的路线、方针、政策，包括宏观政策和专项政策有较详细的了解，对我区的优惠政策精通明白，对国际国内经济运行的惯例、规则、法规、运作方式要清楚，还要加强对项目论证、谈判技巧，立项程序的学习，使自己成为懂政策、会谈判、头脑灵活的招商引资行家里手。各单位一把手要上第一线，要把业务工作交给副职主持，亲自带领精兵强将，出去跑、盯、靠，不达目的绝不收兵。
三是方法要再改进。近几年的招商引资工作，我们也探索出了一些行之有效的路子。但面对新的形势，我们要在招商引资方式和策略上有所改进，学习和利用多种招商形式，实行全方位招商。一是要善于广泛收集和捕捉各地大企业、大财团的信息，变坐门等客为主动出击，实行登门招商，要变“走出去”招商为“请进来”招商；二是要开展驻点招商、委托招商，充分利用北湖区籍在外人士多的优势，开展以情招商、以亲招商；三是利用一些贸易洽谈会、交易会等形式，加强与大企业、大财团的联系，组织好专题招商；四是抓好经济发展环境建设，兑现好各项优惠政策，促使外来企业尽快发展壮大，用他们的现身说法，吸引外来客商，实现以商招商等。
四是考核要再严明。在对招商引资的考核中，有的单位存在有虚报现象，以致于影响了考核结果的准确性。今年不论是哪些项目的考核，一定要严格按照目标管理责任书明确的考核标准，从严把握考核尺度，真正通过考核，公平地体现各单位工作成绩，调动方方面面干事创业的积极性。对于区直单位的考核，单个项目原则上只确定1个引资单位，特殊情况的，由区招商引资工作领导小组认定，申报引资实绩的，必须提供外来投资者的书面确认书，以及项目落户乡镇、街道或园区的书面确认书。要对引进项目实行申报制度，各单位要及时将引进的项目报告给考核部门备案。区委、区政府督查室、区商务局、区招商局要加强对招商引资工作的调度，坚持跟踪服务，在谈的项目促签约，签约的项目促开工，开工的项目促投产，投产的项目促管理，保证引进一个，成功一个。要严格奖惩、落实兑现。年终，我们将严格按照《乡镇、街道、湘南国际物流园开放型经济工作目标管理责任书》和《区直单位招商引资目标管理责任书》的规定分别对乡镇、街道、物流园和区直单位兑现奖惩。对牵线搭桥、联系引进符合北发〔2009〕4号（区委、区政府《关于北湖区招商引资奖励的暂行规定》）规定的项目的引资人，严格兑现奖励。
同志们，招商引资事关全区经济发展大局，事关北湖的长远和未来。各级各部门各单位，尤其是招商引资尚未破题的单位，要以这次会议为契机，切实增强紧迫感和压力感，振奋精神，苦干实干，以更加饱满的工作热情，更加旺盛的创业斗志，更加有力的工作措施，奋战五个月，确保全面完成或超额完成全年招商引资任务，为推动全区经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
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