| 在全区财税暨劳动保障工作会议上的讲话 |
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| 2009-04-02 17:31 文章来源：北湖区政府办 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
周 迎 春
（2009年3月10日）
同志们：
今天这次会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，海清同志对全区2008年的财税和劳动保障工作进行了全面总结，对今年的财税和劳动保障工作形势进行了全面分析，并作出了安排部署，我完全赞同。请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我分别就这两项工作再讲几点意见。
一、紧紧围绕“保增长”这个主题，扎实做好2009年财税工作
过去的一年，全区财税工作克服了政策性和经济性双重减收的困难以及特大冰灾重创的影响，通过全区上下的共同努力，取得了来之不易的成绩，可喜可贺。然而，今年所面临的形势将更为严峻，希望大家在新的一年里再接再厉，坚定信心，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计扩大财源，力保财税收入稳定增长。
一要促发展，充分发挥财税杠杆作用。2009年是我们应对金融危机极其关键的一年，也是全市开展“两城”建设目标和我区打造“一区三中心”的起步之年，责任与压力相伴，机遇与挑战并存。宏观形势越是严峻，财政越是困难，我们财税部门培植财源、支持经济发展的力度就越是要加大，不能丝毫减弱。各级各部门要进一步开动脑筋，多为经济发展服务，多为经济发展松绑。国家、省、市为扩需保增推出了一系列重大举措，特别是省委给了郴州“先行先试”的政策支撑，这对我们而言，是实现“弯道超车”的大好机遇。我们务必要吃透中央和省、市相关的产业政策、财税政策、扶持重点、项目走势，用好、用活、用足各项优惠政策，把能开的绿灯一开到底，挖掘一批项目、包装一批项目、储备一批项目、对接一批项目。要把上级的政策研究透、争取够、使用足，主动沟通，勤于汇报，善于协调，做到不放过任何一个有可能争取到的项目，不放过任何一项有可能争取到的政策，不放过任何一个有利于企业发展的机会，不放过任何一个有利于增加财政收入的措施。区财政要在保工资、保稳定的基础上，按照量力而行、尽力而为的原则，努力向上增借往来资金，尽最大能力向引进大项目、扶持大企业、构建大产业、培育大品牌倾斜。要充分发挥财税“四两拨千斤”的作用，引导、吸引和聚合外资、民资和信贷资金的投入，千方百计保持全区经济平稳较快发展。
二要保增收，不折不扣完成目标任务。年初，市委经济工作会提出了“两个两百亿”和“两个两千亿”的目标，即在两年内中心城市投资要达到100亿，财政总收入要达到100亿，GDP要过1000亿，投资过1000亿。这意味着，今明两年全市财政收入的增长幅度平均要达到23.3%。今年，我们确定了13%的增长目标，这既是经济任务，更是政治任务。到了年底，区委、区政府要用这个数字向市委、市政府和全区32万人民交待。对于这个目标，没有任何价钱可讲，必须坚定信心不动摇，不折不扣地完成。为此，区委、区政府将进一步加大考核和奖惩力度，对经济发展快、财政增收多的地方，实行重奖；而经济发展慢，财政收入赶不上进度的，将予以严肃责任追究。财税部门要加大对重点行业、重点税种和重点税收的征管力度，继续组织精干力量对历年欠税欠费重点领域开展大清查活动，做到既不收过头税，又要防止偷逃漏税。财税领导小组要继续推行分片联系责任制，财税征管部门要分单位、分税种层层分解落实收入任务。各乡镇、街道、相关部门都要做好协税护税工作，积极主动为区委、区政府分忧，坚决咬紧区政府下达的收入目标，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保均衡入库，不折不扣完成任务。
三要强监管，牢固树立“过紧日子”思想。当前，我区财政收支紧张的矛盾非常突出，我们必须牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性支出，调优支出结构，提高财税监管效能，勤俭办一切事业。首先，要坚持依法理财。加强预算编制管理，增强预算刚性约束，确保财政资金缴拨规范、高效，严禁在预算之外乱开口子。其次，要坚持科学理财。要在确保政权正常运转和工资、补贴及时足额发放的前提下，有效整合各类资金，打捆使用，集中财力办大事，提高资金使用效益，实现以财生财。建立健全财政经济良性互动的收入增长机制，使经济发展的成果及时充分地体现到财政实力的增强上来。调优支出结构，从“越位”的领域“退位”，在“缺位”的领域“补位”， 提供公共服务，力保民生工程。第三，要坚持节俭理财。各乡镇、街道、各部门都要厉行节约，共度时艰，尽量做到少花钱多办事，花小钱办实事。今年，除法律和政策规定的重点支出外，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国（境）经费 “四个零增长”，其他一般性支出一律压缩10%。特别是对公务用车的管理，要坚决执行上级文件和区委有关规定，该压的压，该减的减，绝不允许部门、单位的公务用车脱离于管理之外。监察、财政、审计等部门要严格抓好督促落实。
二、紧紧围绕“保民生”这个主题，认真做好2009年劳动和社会保障工作
2008年，全区的劳动和社会保障工作真正做到了上替政府分忧，下为百姓解愁，得到了国家人力资源和社会保障部领导的高度赞誉和社会各界的一致好评。对劳动保障部门的工作，区委、区政府是比较满意的。今年初，胡锦涛总书记在江西考察时强调: “要千方百计保民生。越是困难时刻,越要高度关注民生。要实施更加积极的就业政策,加大开发公益性就业岗位力度,健全公共就业服务体系,鼓励和支持自主创业,做好就业困难人员帮扶工作。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，着力扩大社会保险覆盖面，逐步提高最低生活保障水平，认真落实各项社会救助制度。”其讲话精神为我们指明了工作的方向，我们必须以更大的决心、更强的信心、更高的要求、更积极的措施来开展劳动保障工作。
一要坚持把促进就业作为最大的民生工程来抓。就业是民生之本。当前，国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。要把就业工作摆在更加突出的重要位置，实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定。首先，要高度重视大学生就业工作。组织开展高校毕业生就业服务系列活动，提供就业信息，强化就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位、非公有制企业和中小企业就业，鼓励骨干企业吸纳高校毕业生就业。其次，要广开农民工就业门路。开展“春风行动”系列活动，加强农民工就业服务和职业培训，促进农民工在城镇再就业；结合新农村建设，强化政策扶持和引导，支持农村中小企业发展，拓展农村劳动力就业就近就业空间；大力发展劳务经济，打造劳务输出品牌，引导农民流动就业。第三，要努力稳定企业就业岗位。抓紧出台和落实减轻企业负担、稳定就业的措施办法，通过发放社会保险补贴、实行税费减免等形式，引导困难企业尽量不裁员或少裁员。同时，鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。第四，要积极推进复员转业军人安置就业。采取有力措施，拓宽安置渠道，落实自主择业政策，鼓励复员转业军人到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。第五，要大力推动自主创业。以我市已列入首批国家级创业型城市创建试点城市为契机，在降低创业门槛、减免相关税费、实行社保补贴等方面进行认真研究，尽快出台促进以创业带动就业的优惠政策和具体措施，鼓励更多劳动者成为创业者。
二要坚持把社会保障作为最实的民生工程来抓。一方面，要加大社保扩面征徼工作力度。近年来，我区企业缴费能力总体下降、社会保险参加资源量的增长势头回落、职工缴费工资增幅下降明显，扩面征缴工作面临的压力巨大。加之，今年省、市出台了所有城镇居民和农民工参加基本养老保险办法，新的任务、新的压力随之而至。为此，我们要努力克服工作中的困难和问题，创造性地开展工作，确保全年目标任务的完成。重点是要进一步落实扩面征缴责任，层层分解任务；进一步完善政府领导、部门联动、齐抓共管的工作联动机制，形成工作合力。另一方面，要突出抓好涉农社保政策落实。要扎实开展被征地农民社会保障工作，积极引导被征地农民正确处理好眼前利益和长远利益之间的关系，积极主动投身到这项工作中去，营造保障有益、征地有保、支持参保的良好氛围。要扎实开展农民工养老保险工作，将参保范围从工业园区内的企业拓展到全区所有企业就业并签订劳动合同的农民工。同时，要抓紧调研，制定新型农村养老保险试点方案，尽早组织实施。
三要坚持把稳定劳动关系作为必需的民生工程来抓。当前，关闭破产或实行限量生产的中小企业不断增多，由此引发的各类劳资纠纷也不断增加。对此，我们务必引起高度重视，要及时化解一些因劳动关系可能引发的群体性上访的事件，维护社会和谐稳定。要认真做好劳动保障信访工作，妥善处理群众诉求，防止出现突发事件特别是突发性群体事件；要认真做好劳动争议仲裁工作，提高工作效率，对涉及农民工、下岗失业人员、因工致残人员以及特别困难群体的劳动争议要做到快立、快调、快审、快结；要建立健全企业劳动争议调解内部机制，尽量把劳动争议化解在基层和用人单位内部。
同志们，做好今年的财税和劳动保障工作，任务艰巨、责任重大。让我们提振信心，排除万难，同心同德，携手并进，努力开创财税和劳动保障工作的新局面，为北湖科学跨越发展作出新的更大的贡献！ |
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