| 北湖区2009年上半年经济形势分析 |
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| 2009-10-10 08:40 文章来源：北湖区政府办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年来，北湖区坚持以科学发展观统揽工作全局，积极应对国际金融危机影响，抢抓机遇着力扩内需保增长调结构，围绕“两城”大力推进“一区三中心”建设，立足开放型政府建设深入开展以民本民生民需为核心的“三满意”活动，全区上下抓项目促发展的氛围越来越浓，干事创业之“火”烧得越来越旺，经济发展提速上扬，社会事业全面进步。
一、上半年经济运行的主要特点
上半年，预计全区实现GDP58.4亿元（以下均为预计数），同比增长23.1%（以下简称“增长”）。其中：第一产业增加值2.3亿元，增长9%；第二产业增加值28.5亿元，增长28.6%；第三产业增加值27.6亿元，增长18.1%。经济运行呈现“三个强劲、三个稳步”的特点。
（一）千方百计帮扶企业，工业经济增长强劲。大力开展“千名干部联企”活动，出台《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》，采取财政扶持、保障生产要素、强化协调服务等措施与企业共克难关，推动新型工业化发展。1-6月，全区工业固定资产投资完成16.2亿元，增长150.7%。全区规模以上工业企业达87家，比去年同期净增8家，完全开工生产的有84家，占规模工业总户数的96.6%。上半年完成规模工业总产值24.5亿元，增长31.2%；规模工业增加值10.4亿元，增长56.8%，拉动GDP增长10.1个百分点。大部分企业逐步走出经济效益滑坡局面，企业效益明显回升。1-6月，全区规模工业企业实现利税和利润分别为3.45亿元和2.6亿元，分别增长45.6%和48.7%。
（二）千方百计扩大内需，投资消费增长强劲。一是投资呈现出项目数量多、投资额度大、推进速度快的特点。牢固树立“抓项目就是抓经济”的理念，把重大项目放在各项工作的首位和中心，集中精力、集中全力，抓大项目，大抓项目。截止6月底，全区计划总投资500万元以上的已开工建设项目101个，增加91个。其中本年新开工项目86个，增加80个；计划投资5000万元以上的项目21个，增加17个；亿元以上的项目12个，增加8个。高鑫铂业已完成全年投资计划，废旧钢材物流中心等项目进展顺利，宇腾化工、华新水泥、君鑫物流、义捷物流等一批投资过亿的项目全面推进。全区51个重点建设项目1-6月完成投资15亿元，全社会固定资产投资完成27.03亿元，增长248.7%，其中城镇以上固定资产投资24亿元，增长227.9%。二是消费品市场呈现出超市消费持续旺盛、特色消费出现亮点、农村消费增长加快的特点。出台了《关于搞活流通扩大消费促进市场繁荣发展的工作方案》，采取综合措施刺激消费、拉动内需。上半年，超市消费持续增长，全区实现超市零售总额3.5亿元，占社会消费品零售总额6.2％；汽车消费成了新型生活消费的一个亮点，全区汽车销售额达到1.8亿元，占社会消费品零售总额的3.2%；在家电下乡等政策地推动下，农村消费增长加快。上半年，全区实现社会消费品零售总额59亿元，增长22.2％。
（三）千方百计勤征细管，财政收入增长强劲。加强对重点行业、重点单位、重点税源的征管工作，大力清缴欠税，努力盘活国有资产资源，有效促进财政增收。上半年，全区财政总收入完成39606万元，比去年同期增加7987万元，增长25.26%，其中一般预算收入完成29450万元，比上年同期增加8220万元，增长38.72%。在抓好增收的同时，认真落实“过紧日子”的节支政策，硬化预算约束，严控财政一般性支出，财政支出重点保障了对就业和社会保障、三农、扶贫解困、交通、水利、教育、医疗卫生等社会事业的投入。
（四）千方百计支农惠农，农村经济稳步增长。落实各项惠农补助1523.1万元，极大刺激了种植、养殖、林木业的发展。以新农村建设为抓手，上半年投入2亿元，大力改善农村基础设施。截止5月底，全区128条通村公路全面竣工，率先在全市实现“村村通水泥公路”。农村饮水安全工程开工建设6处，完成4处，解决3420人的饮水安全问题。小型农田水利建设新增、改善灌溉面积0.337万亩，仙岭水库除险加固工程主体项目全部完成。完成造林4.3万亩，义务植树36万株，完成城区森林景观建设2838亩。农业龙头企业加快发展，完成总产值62732万元，增长12.25%，农产品加工业产值42114万元，增长15.62%。休闲旅游农业发展如火如荼，小埠古村一期工程已完工，正投资3000万元建设二期工程，休闲观光农业总产值达12642万元，增长10.28%。全区农林牧渔业总产值25339万元，增长10.8%，农林牧渔服务业产值549万元，增长6%。
（五）千方百计扩大开放，开放型经济稳步增长。抢抓承接沿海产业转移先行先试的发展机遇，加快对外对内开放步伐，用足、用活“34条”政策，积极承接产业转移，招商引资工作取得新突破。大力推进标准厂房建设，已完工面积34476平方米，占年任务数的86%。组团参加了中博会、珠洽会、深圳招商会等大型招商活动，积极开展小分队招商，内联外引，引进了广铁集团货物运输郴州战略物流基地、保和小埠生态园、仰天湖风电场、亿达物流（国际快件、香港直通车）等上亿元以上大项目12个，总投资达65.3亿元。全区新批利用外资项目5个，合同利用外资1800万美元，是去年同期的2.8倍；实际到位外资2535万美元，完成任务数的51.7%。引进内资项目47个，实际到位内资（境内省外资金）8.46亿元人民币，增长12.73%。克服困难积极开拓市场，努力扩大出口，完成外贸进出口总额1500万美元。
（六）千方百计改善民生，人民生活水平稳步提升。围绕建设开放型政府建设，在全区广泛开展“三满意”（群众满意、基层满意、社会满意）活动。建立健全公示制度、公开承诺制度、审批事项全程公开制度、网上政府制度、政府与群众沟通互动制度、政务公开制度等。大力推进为民办实事工程，城镇零就业家庭实现动态就业援助、新型农村合作医疗门诊统筹试点、城乡低保对象月人均补助发放、计划生育家庭特别扶助金发放、符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率和城市治安电子防控系统建设等省、市、区实事项目已完成全年目标任务。积极推进各类平安创建活动，未发生一起大的安全事故，全力解决信访突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪，维护了社会和谐稳定。真心实意听民声、问民计、办民事、解民难，干群关系和谐融洽，人民生活水平得到稳步提升。上半年，全区城镇居民人均可支配收入7450元，增长10.6%；农民人均现金收入4061元，增长11%；全省民意调查我区的名次比去年同期前移了24位。
二、经济运行中的主要困难和问题
（一）工业发展受金融危机影响一时难以消除。全区受金融危机影响最大的是煤炭、石墨采掘加工业，其次为有色金属采掘加工、机械制造业、纺织业、农产品加工业。目前，全球金融危机尚未见底，多数企业缺少产品销售订单，不能满负荷生产；外贸出口型企业产品出口锐减，生产经营困难的情况依然存在。
（二）投资形势不容乐观。社会自发性投资意愿下降。受金融危机影响，国内外市场萎缩，产能过剩矛盾凸现，企业增加投资难以获利，导致自主投资积极性降低，产业投资规模缩减。商品房市场需求不旺、有价无市，房地产投资依然低迷。今年来，随着一大批房地产项目纷纷进入收尾交房阶段，新上开工项目比较少。
（三）农民增收困难较多。一方面，农资价格上涨，农业生产成本增加，在一定程度上造成了农业增产不增收的尴尬局面。另一方面，随着金融危机加剧，特别是“珠三角”、“长三角”经济圈大量企业的倒闭，造成返乡农民工增多，外出务工经商人员减少，来自打工收入也相应减少，制约农民增收。
（四）财政刚性支出压力加大。一方面，财政收入增长潜力越来越小。受金融危机的影响，部分企业亏损严重，一些房地产企业被迫停工，加上个体户征税起征点从3000元调高到5000元，及今年元月1日起实行的增值税转型改革（对所有的增值税一般纳税人新购进的设备所含的进项税额允许抵扣）等因素造成财政大量减收。另一方面，随着公共财政的建立，财政支出的项目越来越多，造成财政刚性支出增加，财政支出压力空前。
三、下半年工作打算
（一）加快承接产业转移步伐。充分利用短暂的产业转移低迷期，抓紧园区的基础设施和标准厂房建设。积极搭建融资平台，着力引进区外银行，积极组织开展银企合作，帮助、支持产业转移企业和外贸出口企业融资。加大招商引资力度。实行“全力招商、全民招商、全年招商、全体招商”，自主组织召开有针对性的“珠三角”与“长三角”园区企业面对面座谈会，开展“点对点”招商，力争在龙头企业招商、配套产业招商、集群式承接产业转移招商上取得重大突破。
（二）坚定不移狠抓项目建设。发扬“白加黑、五加二、晴加雨”的精神，实行“一包三定”（即包项目、定时间、定目标、定责任）工作机制，加快推进华新水泥、仰天湖风力发电等重点项目建设，让项目尽早发挥经济效益。积极谋划项目，保证项目储备，在建设基础设施和传统产业项目的同时，着力储备国家倡导的循环经济和资源利用方面的项目，并且整合现有的项目，以旅游开发、高新技术为重点，包装、推介和引进一批市场前景好、综合效益高的招商项目。同时，要狠抓施工环境的优化，帮助解决项目建设中的实际困难，切实保护投资者的利益。
（三）大力支持企业产业升级。着力将有色金属加工优势转化为新型材料优势，将石墨矿产优势转化为石墨加工产业优势，将石灰石资源优势转化为新型建材优势，将区位、交通优势转化为加工贸易优势。做大、做强、做优、做精有色金属冶炼及石墨加工产业，鼓励企业节能降耗减排，提高产品科技含量，拉长产业链，增加附加值，打造优势产业集群，形成规模效益和集约效益。
（四）大力发展服务业。重点抓好湘南国际物流园建设，培育壮大物流龙头企业。提升发展旅游文化产业，大力发展现代休闲农庄，扩大休闲度假旅游。加快城市扩容，推进农贸市场改造，完善社区商业网点布局，不断扩展消费领域。积极开拓农村市场，鼓励和支持农民建房，促进农村消费。
（五）切实改善民本民生。继续深入开展“三满意”活动，努力推进为民办实事工程，推进城乡社会保障机制对接，强化财政收支管理，加大社会公共事业投入，大力治理社会治安环境，让人民群众安居、让外来投资者安心。
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