| 实践科学发展观 推进永春农业产业化发展 |
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| 2009-08-10 11:29 文章来源：北湖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头企业带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。农业产业化是农业现代化的必由之路，也是农业向高层次推进的大势所趋。近年来，永春乡农业产业化工作在区委、区政府的正确领导下，把发展农业产化作为新时期农业农村经济工作的着力点来抓，全乡农业产业化经营进一步向纵深推进，农业产业化龙头企业加快发展，基地规模继续扩大，农业产业化经营的带动效应有所增强，农村经济结构进一步优化，农民收入稳步增长，农业和农村经济持续健康发展。为深入贯彻学习实践科学发展观，更好地推进永春乡现代农业建设，根据深入学习实践科学发展观活动的要求，近期本人就永春乡现代农业发展情况进行了一次专题调研，现将调研情况报告如下。
一、永春乡基本概况
（一）基本概况：永春乡位于北湖区东南部，属高寒偏远山区。辖区9个行政村，106个村民小组和1个居委会，现有人口9960人，其中少数民族人口349人；非农业人口315人，农业人口9645人；劳动力资源5423人。全乡土地面积77.15平方公里,耕地面积7100.1亩,林地面积76780.5亩,森林覆盖率达66%。2008年GDP完成5519万元，同比增长10.38%；第一产业增加值完成1806万元，同比增长1.88%，全部工业增加值完成1719万元，同比增加率为18.43%，引进外资35万美元，引进内资1000万元，固定资产投资完成2216万元，增长68.27%，财政一般预算收入完成31.45万元，增长90.03%，农民人均纯收入4378元，增加279元。
（二）区位优势：永春乡历史悠久，处于邻乡的中心地带，交通网络发达，通村公路达到100%。永春是通往仰天湖风景旅游区和芙蓉乡的重要必经之路，永春墟场是邻近几个乡最大的物资集散地，是商品贸易交易中心。
（三）资源优势：永春乡境内矿产资源丰富，含有一定储量的锡、铁、硅石、钾长石等矿产。森林资源丰富，植被保护较好，其中国家公益林达5万多亩。旅游资源丰富，仰天湖风景旅游区无工业污染，空气清新，气候宜人，是休闲避暑的地方。水利资源丰富，尤其是水质良好，且甘甜可口，经专家鉴定，有多处山泉是国内少有的含矿物质较多的饮用水之一。特产资源丰富，黄牛肉、禾花鱼、反季节蔬菜是远近闻名和公认的无公害农产品。
二、永春农业产业化的发展现状
1、以羊、牛、鱼为主的养殖业发展迅速。
近年来，乡党委、政府把惠农政策认真贯彻落实到村组农户，大大激发了农民的科学发展意识，村民们纷纷在自己的田、土、山林上做文章，取得了实在的经济效益。据统计，2008年，全乡已有养羊大户6家，黄牛合作社1家，养牛100头以上的农户2家、50头以上的农户3家，20头以上的8家，养猪大户12家，养鸡大户8家，禾花鱼养殖6000多亩，西瓜种植40多亩，葡萄20多亩。发展了年出栏黄牛1200头的仰天湖牧场，打鸟坳村400亩楠竹基地，田池洞村100亩优质茶叶示范基地，完成了总投资680万元。2009年乡党委、政府引导当地村民先后在青山村开展连片种植玉米示范基地100亩，预计亩产玉米1200公斤，保底收购单价1.2元/公斤；在田池洞村成立一家黄牛养殖基地，总投资200万元，预计年养殖黄牛600头，出栏黄牛350头，带动农户30户，解决32人就业问题。这两个项目每年最低可为农民增收70.4万元。
2、以山泉为依托的矿泉水产业已成长为特色产业。
永春的山泉水，不仅口感好，而且富含矿物质，是难得的“宝贝”。2000年7月，该乡引进外资500万元兴建了天湖山泉水厂，天湖山泉一度成为中国女排郴州集训指定饮用水。家乡的好水打动了在外经商致富的青山村党员王堂根，在乡党委、政府支持下，王堂根返乡投资600万元建起了“千里峰”山泉水厂，凭借2005年第七届亚洲游泳跳水锦标赛、郴州生态（温泉）旅游节开幕式这两次盛会指定用水，以及2008年中央电视台大型电视行动《我的长征》队伍途经永春乡时，央视著名主持人崔永元的义务宣传，“千里峰”一举打响了品牌。目前，“千里峰”山泉已经形成日产200吨水的规模，产品远销广东沿海一带，日销过3000件。同时还解决了当地80多名剩余劳动力的就业问题,每人工资一年近万元。水资源项目成了永春乡支柱产业，也形成了永春的一方特色经济。
3、小水电是当地的支柱产业。近年来该乡先后兴建了三江口二级电站、田池洞电站、青山方石电站、才口水村电站等总装机容量达2920千瓦的6个小水电站，还有田池洞石渡水电站、青山润源电站、瑞金健合电站等正在建设之中。小水电的建立，一年可为财政增收近40余万元。
4、以仰天湖为依托的旅游休闲业是当地新兴产业。
永春乡位于北湖区西南山区，海拔800多米，境内风光秀美，气候宜人，民风纯朴，享有“南国大草原”美誉的仰天湖风景区就位于该乡境内。每年旅游旺季，南来北往的游客蜂拥而至，有时一天多达几千人，如此大的客流量，不断为仰天湖风景区带来可观的经济收入，同时也带动了地方产业，各行各业呈现出一派欣欣向荣的景象。乡党委、政府依托资源优势，因势利导，创新农民工就业模式，鼓励发展旅游经济，增加家庭经济收入。
二、农业产业化经营中存在的主要问题
（一）农业产业化经营水平较低
永春乡农业产业化龙头企业规模小，带动力弱，在全区、全市有影响的龙头企业很少。农产品链条短，初级产品多，附加值含量高的农产品少。农业产业化龙头企业对农产品精深加工滞后，农业产业信息化建设和营销手段落后，特色品牌少，农产品市场竞争力弱，在科技水平、生产成本、产品质量、包装档次等方面均缺乏竞争力。
（二）农业产业化组织程度较低
中介组织发育不充分，农民的组织化程度仍然偏低，龙头企业与农户之间的利益联结机制比较松散，龙头企业难以直接带动千家万户。
（三）农产品质量有待进一步提升
一些农业资源优势没有变成产业优势和商品优势，尚未形成拳头产品，更没有转化为整体经济优势。
（四）扶持力度不够
我区是“吃饭财政”，对农业主导产业、传统产业、特色产业、龙头企业、农民专业合作社以及农村重专大户的扶持有限，尚未建立农业产业风险投资机制。
三、加快永春农业产业化经营工作的对策
（一）永春乡现代农业的发展定位
永春乡发展现代农业，总体上应遵循“做活山地文章，发展绿色农业，壮大特色产业”的思路，具体从以下三个方面科学定位：
⒈角色定位：生态基地，休闲中心。要加强生态环境保护与治理，加快建设资源综合循环利用、产品优质环保的生态农业生产基地和融现代装备、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一体的生态农业旅游基地。
⒉产业定位：果茶菜牲禽，特色立乡。实现“三个依托”：依托独有的禾华鱼、黄牛肉，大力发展农产品加工业。依托天湖茶业带动，建设茶叶产业区。依托反季节蔬菜和无公害蔬菜基地优势，建设蔬菜产业区。依托优良的牲禽养殖习惯，建设牲禽养殖基地。要尤其突出加工增值。克服“果品卖筐，牲畜卖头，木材卖方”的弊端，兴建农产品加工园区，培植一批国家级和省级农业产业化龙头企业，促进大宗农产品加工转化增值，提升产业水平。
⒊市场定位：“立足郴州，面向沿海”。抓住广东、福建、浙江、上海、江苏等沿海地区工业快速发展、经济收入和消费水平较高、农业日渐萎缩的机遇，深入研究沿海农产品市场，量身加工农副产品，建立供需互动的外销大通道。
（二）工作措施
通过开展学习实践科学发展观活动，使我们更加清楚地认识到，现阶段永春乡农业产业化工作要有所突破，必须着力促进农业产业结构升级，大力扶持和开发市场覆盖面广、产品生命力强、科技含量高、有发展前景的龙头企业、农业合作经济组织和重专大户，以此带动种植业、养殖业和农产品加工业的发展，形成“公司（合作组织）农户”的产业化发展格局。
根据党的十七届三中全会提出的到2020年农民人均纯收入翻一番的要求，今后一段时期，永春乡农业产业化工作要围绕培植主导产业，增加农民收入，应采在以下方面予以突破：
（一）制定发展规划，保护生态环境
组织“永春乡发展现代农业合理化建议征集和讨论”活动，聘请相关专家、学者和本区实践工作者组成调研组，编制永春发展现代农业中长期规划，作为今后较长时间内该乡“三农”工作的行动指南。切实做好封山育林、水土保持、退耕还林等环境保护和治理工作，推行清洁生产和安全生产，保护青山绿水，保住现代农业可持续发展的根本。
（二）完善基础设施，提供科技服务
要实施沃土工程，建设高产稳产农业用地。硬化运输道、机耕道，实现电力进田入园，满足农业机械化、自动化、电气化需求。建设自然灾害、重大动植物病虫害预测预报预警应急体系，提高防灾减灾能力。建设城乡农产品市场体系，促进农产品货畅其流。要配套科研机构。鼓励社会力量成立特色农业生产、加工研究所，与广大农民结成利益共同体，建立科技网络，加强科研攻关，提供科技服务。要培养新型农民。大力培养“有文化、懂技术、会管理”的农民，鼓励外出农民带技术、资金回乡创业，支持工商企业、大中专毕业生、乡土人才创办农业企业。积极鼓励应用先进技术。普及种植、养殖新品种和先进适用农机具，推行标准化生产，推广先进生产加工技术和经营管理经验。开展农业科技全程服务。充分发挥区、乡两级农业技术服务体系和龙头企业的联动作用，进一步采取农业科技培训讲座、实施专家现场指导和农业技术咨询等多种形式，提高农民技术水平。各项目主管部门和乡镇农业服务机构要确定专人指导龙头企业及重专大户，并制定切实可行的考核、奖励办法，确保技术服务到位。同时，鼓励农业专业技术人员带资金和技术到农村去创办经济实体，发挥示范带动作用。
（三）突出招商引资，抓好项目建设
招商引资工作是落后地区实现经济快速发展的最快、有有效的途径，要高度重视。乡党委、政府要始终把招商引资工作当作一项中心工作来抓。大力实施开放带动首选战略，把一些规模大、效益好、有竞争力的好项目引进永春乡。在引进投资600万元的千里峰山泉水厂的基础上，力争再引进二个上规模的水厂，新建三个规模以上电站，二个农业项目，新建二个农产品加工厂，实现年产值500万元以上。要重点引进和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、实力雄厚而且在全县有较强示范带动作用的农业产业化龙头企业。通过合同契约或产权联结等多种形式，与农民建立起稳定的产销关系的利益联结体，带动农民调整结构、发展生产、进入市场。积极扶持龙头企业加强技术改造，提高技术创新能力，大力发展农产品的精深加工，延长产业链，实现农产品增值。同时，进一步探索扩大农业参保范围和主要农产品风险分摊机制，减轻业主后顾之忧。要强化服务职能，为项目业主排忧解难，制定相关优惠配套政策，进一步优化投资环境。同时，对企业加强监督和引导，规范各类企业行为。
（四）推进产业升级，增强经济实力
以发展生态农业为核心，壮大绿色农业生产基地规模，重视发展农村二、三产业，促进农村经济整体水平不断提高。要积极联合“松散”农民。按照“一乡一业”、“一村一品”的思路，采取“公司+基地+农户”模式，实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合，增强对市场的“话语权”，共演现代农业发展“大合唱”。努力扩大优质稻生产，突出优质稻生产，种植面积达到总面积的90%。调特蔬菜业，发展15家反季节蔬菜种植基地，种植面积达到6000亩。调大养殖业，注重品种改良，发展肉牛、禾花鱼等养殖专业户20家，进一步做强肉牛、禾花鱼土特产业。调新种植业，建立3000亩苦笋基地，6000亩楠竹低改冬笋基地。建立100亩金银花和棉花种植基地。同时，充分利用现有资源，大力发展林业和小水电产业，促进农民增收、企业增效。通过产业升级，提升全乡经济整体实力。
（五）加快实施品牌战略，增强产品竞争力
农产品品牌战略是提升农产品的内在品质和市场竞争力的有效保证。一要健全农产品质量检测体系，设置农产品安全质量速测点，加强批发市场环节的质量检测，把好市场准入关。二要突出抓好无公害、绿色产品农业标准的制订和执行。三要加强农产品的品牌经营。四要鼓励统一品牌、统一包装，以提升农产品竞争力。五要加大农业创名牌工作力度，大力培育具有市场前景的名牌农产品。六要不断完善品牌的宣传、促销手段。做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，市场有监测，使品牌农产品能迅速走进市场。
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