| 北湖区商务局领导班子分析检查报告 |
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| 2009-06-17 16:21 文章来源：北湖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
北湖区商务局领导班子于2008年3月调整到位以来，在区委、区政府的正确领导下，带领全局干部职工，开拓创新、奋力进取，实现了全区商务、招商工作的大发展。2008年完成实际利用外资4123万美元，增长16.6%；实际到位内资（省外境内）13亿元人民币，完成年计划的108%，增长17%；13612万美元，增长0.11%；输出境外劳务220人，净增85人，境外办企业1家。全年综合考评在全市双双荣获一等奖，为全区勇夺“八连冠”立下汗马功劳，我区被省经济协作办公室评为内联引资先进区，被市委、市政府评为“双联”工作先进单位。今年3月以来，局党委在区委的正确领导下，在区委第九指导检查组的有力指导下，在全局党员干部中大力开展深入学习实践科学发展观，取得了较好成效。根据上级部署和要求，现将我局领导班子深入实践科学发展观的分析检查情况报告如下：
一、解放思想，开拓创新，积极探索商务工作科学发展之路
1、全力保障承接产业转移招商引资工作。一是不断创新招商方式。今年，我们提出了“全力招商、全民招商、全年招商、全体招商”的工作思路，得到了区委、区政府的肯定与支持，在区委经济工作会上，区委、区政府对18个乡镇、街道和湘南国际物流园、71个区直单位都实行招商引资目标管理制。今年3月初我们精心挑选了珠三角、长三角、北京、厦门等地的10名北湖籍知名人士为招商代理人，并送达了聘书，积极开展委托中介招商，力争年内取得中介招商的实质性突破。二是狠抓标准厂房建设。今年在区委、区政府将区承接产业转移办公室设立在我局，而标准厂房建设是承接产业转移的基础工作，市委、市政府相当重视，而且该项工作一直是我区的弱项。对此，我们一方面，我们积极向市有关部门汇报，争取到标准厂房建设有关手续边建边完善的政策；另一方面，我们加大督促力度，安排专人跟踪落实厂房建设工作。1-5月湘南国际物流园已完成1.93万平方米标准厂房，石盖塘工业小区建设工作已全面铺开，完成面积2400平方米，在建面积2.5万平方米。三是搞好招商活动。先后参加了中博会、东莞招商会等省市招商活动。发布项目100个，签约项目8个，其中外资项目4个，合同引进资金达14.3亿元。按照区主要领导指示，于5月19日在深圳自主召开了北湖（深圳）招商会，邀请客商100人，发布项目100个，重点推介了石盖塘工业小区、湘南国际物流园，现场签约项目11个，签约金额7.2亿元。此次活动从动议到实施不到半个月时间，时间短、任务紧，为确保活动成功举办，我局倾注全力，主要领导亲力亲为，干部职工整体合作，通过半个月的努力，自主招商会圆满举行，倍受参会领导及嘉宾赞赏。
2、重点抓好扩消费促流通。一是制定了一个《方案》。研究制定了《搞活流通扩大消费促进市场繁荣发展工作方案》通过区政府下发到全区，对应对当前区域经济运行中的不利因素，促进全区商贸物流健康发展和市场消费旺盛，推进“一区三中心”建设，具有现实指导意义。二是大力推广家电下乡。家电下乡是真正的“惠民”工程，为确保“惠民”工程真正是农民得到实惠，我们做了大量深入细致的工作。目前家电下乡产品已经从原来的四大类增加到了九大类，分别是彩电、冰箱、洗衣机、手机、电磁炉、微波炉、热水器、空调、计算机。现在农户每家每大类可以购买两台。全区共有42家符合标准通过备案的网点，销售家电下乡产品4967台。其中冰箱2768台、彩电832台、洗衣机1331台、手机38台、热水器7台。
3、大力抓好食品安全保障。一是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。按照标本兼治、着力治本的原则，配合相关部门强化食品流通领域食品安全监管，督促企业建立和完善进货索证索票制度，严厉打击企业在加工过程中添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，加强了我区食品流通行业管理，切实保护我区人民群众身体健康和生命安全，维护社会了稳定和经济发展。二是开展打击私屠滥宰和病死猪病猪非法交易专项整治。为巩固去年开展的猪肉质量安全专项整治行动成果，我局协同公安、畜牧水产、卫生、工商、食品药品监管等部门要加大执法力度，在市有关部门的统一调度下，针对猪肉质量安全中的薄弱环节，加强巡查，堵塞漏洞，进一步遏制私屠滥宰，严厉查处收购和屠宰病死猪，出售、运输、储存和加工病害猪肉等违法犯罪行为，维护了猪肉市场正常秩序，保证人民群众吃上“放心肉”。
4、不断深入基层服务基层。一是开展了“三问二求”大调研活动。紧紧围绕我区“一区三中心”建设，着重围绕完善科学发展观的体制机制，结合我局工作性质，如何承接国际国内产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力增强，加快北湖承接沿海产业转移步伐要求每位党员结合实际撰写了调研报告。二是开展“三争一推”服务项目建设活动。结合实际，按照中央扩内需、调结构、上水平、增活力等精神，进一步认清形势，转变观念，全力开展以争政策、争项目、争资金取得的成绩和服务项目建设作为检验学习实践活动成效的主要标准。领导干部带头人转变思想观念，坚持创新推动招商，加快产业转移步伐。三是开展“双保双提”促和谐活动。组织召开了各部门、各基层单位的领导会议，要求领导干部要履好职、解好难、挑好担，为了解决我局辖区综合维稳、安全生产、优化环境方面的隐患和突出问题，并与各部门各基层单位层层签订了责任状。四是深入开展“一帮一带”结对帮扶活动。在党员干部中开展了对特困企业湘南大酒店“一帮一”结对帮扶活动，4月21日，在湘南大酒店会议室召开了特困党员、下岗职工的座谈会。在座谈会上，认真听取了他们要求政府给予解决实际困难和问题，我们对他们提出的建议进行了疏理，同时，从中筛选了14户特别困难的职工对他们进行“一帮一”的结对帮扶，并造花名册，建立了台帐。
5、始终坚持班子自身建设。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓领导班子建设。一是加强团结，增强班子凝聚力。始终注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好“班长”与班子成员以及班子成员之间的团结，进一步规范、完善贯彻民主集中制的各项制度。凡是重大问题都提交党政联席会议集体讨论、决定、保证各项决策的民主化、科学化；同时坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，根据每个成员的专长、特点，把担子分担到每个成员身上，使每个成员也自觉维护“班长”的核心地位，真诚支持一把手工作，并着眼全局，互相支持、互相配合，分工不分家，树立了全局一盘棋思想。二是统筹兼顾，增强班子战斗力。在统筹全局上，坚持从外经贸工作全局出发，观察形势、制定措施、指导工作、处理问题。坚持抓大事。把商务工作摆在第一位，狠抓“三外”，并从千头万绪的工作中，找出对全局工作大局影响最大、最有决定意义的关键性问题，集中力量去解决，不缠身于无关大局、细枝末节的具体事物；坚持抓重点。坚持“弹钢琴”的工作方法，分清各项工作的轻重缓急，解决主要矛盾。外资重点抓项目引进，外贸重点抓品牌培育，内贸重点抓扩大内需，外经重点抓劳务培训，企业重点抓安全维稳，均收到了良好成效；坚持抓协调。由于我区地处城区，区级职能不全，招商引资工作受到很多限制，但是我们没有怨天尤人，而是用积极的态度、多样的方法去协调上上下下、方方面面的关系，使阻力变动力、被动变主动，为全区重要商务工作及招商引资保位争先创造条件。三是率先垂范，增强班子号召力。结合深入实践科学发展观学习教育活动、“三满意”活动，就“一区三中心”建设等问题，领导干部带头深入基层，查找问题，研究解决问题的对策，先后形成《解放思想，加快全区梯度转移步伐》、《大力优化经济发展环境，抢抓产业发展机遇，促进北湖招商引资发展》、《关于加快北湖区现代物流业发展的思考》、《关于北湖区发展现代服务业的调查与思考》等多篇具有现实意义、对北湖经济发展之路深入思考、出谋划策的调研文章。对系统单位及局属企业都实行了领导班子跟踪联系制度，为单位及企业协调解决问题和困难。领导班子成员在作决策、订制度时，注意让大家出主意、想办法，一旦形成决定，订出制度，要求下属必须做到的，自己先做到，要求下属不能做的，自己坚决不能做。班子成员坚持严格要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不讲排场、不比阔气、提倡艰苦朴素、清正廉洁，真正做到自重、自省、自警、自励、慎独、慎权、慎欲。一年来，班子成员未发生一例违纪违法行为。
二、认真剖析，深挖根源，切实找准存在问题及原因症结
（一）存在的问题
我局党委在解放思想学习讨论活动取得初步成果的基础上，通过开展专题调研、发放征求意见表，开展问卷调查、机关作风评议活动、召开领导班子民主生活会等多种渠道广泛征求群众意见，深入分析检查突出问题。经过广泛收集与认真查找，认为我局领导班子存在的主要问题如下：
1、业务发展不均衡。虽然近年来我局各项业务工作取得一定的成绩，但是工作当中还存在一些问题，致使业务发展不均衡，如：突出区位优势和资源优势，着重报大项目、上大项目，积极承接沿海产业转移等方面存在较大差距，离区委提出的“一区三中心”建设存在较大差距，与北湖经济社会发展的地位和要求还不相适应，突出表现是总体工作亮点不是很多。
2、统筹兼顾能力和攻坚克难能力不够强。近年来，在推动商务工作科学发展过程中，我局领导班子和广大干部得到了很好锻炼，但是，在加强管理工作、实现协调发展方面，班子成员统筹兼顾能力有待加强，全局干部的攻坚克难能力有待提高，部分干部解决实际问题的办法不多，推动科学发展的能力不够强，导致部门业务推进较慢，甚至影响年度工作目标的按期完成；个别部门之间未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，职能缺位、越位和错位现象依然存在，推诿、扯皮等问题时有发生。
3、商务工作改革创新不够。科学发展观的第一要义是发展，而发展离不开工作改革创新和工作经验的总结推广。而我局在这两个方面还有很大的改进空间，表现为部分干部习惯用传统的思维模式、方法看待和处理新情况、新问题，在具体工作中因循守旧、按部就班，创造性开展工作形成的亮点比较少；同时我局做了大量实践工作，并初步形成了一些有益的工作经验，但对行之有效的经验总结、提炼、推广得不够，特别是没有上升到理论高度，从而难以发挥对实践更好的指导作用。
（二）存在问题的原因症结
我局领导班子在落实科学发展观方面存在的问题和不足，有深刻的主客观原因。客观方面存在着人少事多矛盾比较突出等原因。主观方面存在着与科学发展观不相适应的思想和观念，开拓创新的意识不够强，缺乏忧患意识等原因。主要体现在以下几个方面：
1、对科学发展观的学习不够深入，认识不够全面，理解不够深刻，运用科学发展观谋划商务工作还不够主动。局领导班子的思想观念更新不够快，传统的发展观仍然存在，科学发展观还没有完全确立，考虑问题的高度不够，没有系统形成推动商务工作科学发展的战略思维，运用科学发展观理论解决实际问题的能力还不强。这方面，一个主要原因是领导班子的学习还抓得不够紧、不够严，没有很好地处理好工学矛盾，学习氛围不够浓厚。
2、对商务工作的科学发展统筹不够，对商务工作全面协调可持续发展重视不够。局领导班子以科学发展观统领商务工作的意识还不够强，比较缺乏忧患意识，全面统筹协调商务工作科学发展的能力还不足，对各项商务、招商业务的科学发展观统筹不够，对破解本局商务业务发展不均衡问题的战略规划有待加强，对整合商务机关内部和外部资源的能力不足，运用科学发展观统筹兼顾理论指导商务实践、解决实际问题的能力还不强。
3、创新意识不强，商务工作创新能力有待提高。局领导班子在一定程度上存在抢抓机遇、创新发展意识不够强的问题，捕捉新信息、学习新经验、研究新形势、解决新问题的积极性和主动性有待加强，主要表现在，一是规定动作多，自选动作少；二是常规思路多，创意思维少。与创新意识不强问题相伴随的是，局领导班子的创新能力也有待加强，包括在业务建设、队伍建设及信息化建设和管理机制建设等方面的工作创新能力有待提高。
4、领导工作作风不够深入和细致，工作上重组织部署，轻指导落实。局领导班子深入各部门、各基层群众方面做得不够，谋划决策工作做得比较多，相对而言在具体工作指导、督办检查工作上做得比较少，倾听干部和群众的意见和建议不够，关心干部，掌握干部思想动态方面的工作有待加强，在探索建立和完善商务机关自身的机制建设方面力度还不够大，机关作风有待加强。
三、科学指导，全面协调，大力推动商务工作可持续发展
我局将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，贯彻落实好党的十七大精神，进一步提高领导科学发展能力，紧紧围绕“一区三中心”建设，全力破解发展难题，不断增强发展后劲，促进北湖商务工作科学发展。具体将从四个方面努力：
（一）深化对科学发展观的认识，抓好理论武装，做学习实践科学发展观的忠实执行者。只有坚持以科学发展观为指导，商务工作才能始终保持科学发展的正确方向。局领导班子成员要加强对科学发展观的学习和领会，认识其深刻内涵，增强用科学发展观指导商务工作的自觉性，通过加强党委中心组理论学习、中层以上干部集中学习等形式，不断加强理论武装，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观贯彻落实到商务工作的各个方面，各个环节。要深刻领会区委提出的“一区三中心”建设，坚持“诚信、务实、高效、廉洁”的工作作风，通过业务规范化建设，破解商务业务工作发展不均衡的难题，努力实现商务工作全面发展；通过管理科学化建设，提高统筹兼顾的管理水平，努力实现商务工作协调发展；通过队伍专业化建设，夯实可持续发展的人才基础，通过保障现代化建设，夯实可持续发展的硬件设施基础，共同促进商务工作可持续发展。
（二）加强对商务工作全局意识的培养，提高组织领导和统筹兼顾能力，做推动商务工作科学发展的领导者。我局领导班子将努力增强领导班子成员分工不分家的全局意识，立足工作全局，狠抓思想认识，认真履行职能，严格依法办事，真正确立起商务工作一盘棋的思想。要通过经常性的党委会议、党委中心组理论学习会、民主生活会等形式将班子成员的思想认识统一到推动商务工作科学发展上来；班子成员要通过谈心交心、坦诚相见，达到思想统一、工作同心、步调一致，自觉维护“班长”核心地位，真诚支持一把手工作，在工作中做到分工不分家，分职不分责，使领导班子的凝聚力、向心力进一步增强。同时领导班子还要不断提高自身的组织领导和统筹兼顾能力，把学习科学发展观的理论成果转化为服务科学发展的实践能力，重点要做好以下几项工作：一是加强中层干部和业务骨干培训工作，通过加强人力资源开发和优化人力资源配置，大力扶持发展相对滞后部门加速发展，努力破解商务业务发展不均衡的问题，促进商务工作全面发展。
（三）强化创新意识，提高创新能力，做推动商务工作科学发展的排头兵。创新是科学发展的动力，没有创新就难于实现科学发展。局领导班子要以深入学习实践科学发展观活动为契机，在解放思想学习讨论活动等一系列学习教育活动取得活动为契机，在解放思想学习讨论活动等一系列学习教育活动取得成果的基础上，继续强化创新意识，不断提高自身的创新能力，包括理论创新能力和实践创新能力，以此有力地推动我局商务工作的跨越式发展。具体要做好几方面的工作：一是全力以赴，为加快推进全区开放型经济再上台阶扎扎实实做好工作。全年力争完成：实际利用外资4900万美元（其中园区1000万美元）；内联引资14亿元（其中园区3亿元）；建成标准厂房45000平方米（其中石盖塘工业小区25000平方米，湘南国际物流园15000平方米，智通科技产业园5000平方米）；进出口总额7300万美元；引进加工贸易企业5个，实现加工贸易出口额100万美元；劳务输出230人。二是全力以赴，为扩大内需促进消费便利人民群众生活扎扎实实做好工作。切实抓好“万村千乡市场工程”、“家电下乡”和“便利消费进社区、便利服务进家庭”三项工程建设；大力引导组织生产企业、大型超市以适销对路商品、“名、优、特”产品，培养消费热点，促进城乡居民增强消费欲望，依法依规加强对流通企业尤其是肉品、酒品等食品安全监管，维护良好的市场秩序和交易环境，保障安全放心消费，努力实现全区社会消费品零售总额同比增长18%的目标。三是全力以赴，为优化环境服务基层企业和人民群众扎扎实实做好工作。不断加强机关作风建设，规范和简化审批手续，对各类审批审核事项实行公开办理制和限时办结制，在符合法律法规及有关规定的前提下，资料齐全的，在5个工作日内办结。切实加大力度，加快进度，完成国有商贸企业改革改制和职工安置。紧紧围绕企业改革发展、推进新型工业化、下岗职工再就业、维护企业稳定、优化生产经营环境、促进非公企业做大做强，扎实开展全区“双联”工作。
（四）加强领导班子作风建设，坚持求真务实，廉洁自律，做务实廉洁的表率者。局领导班子在集中精力完成各项工作任务的同时，要注重抓好自身建设，自觉改造主观世界，切实提高领导科学发展的能力和水平。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，严格按照讲党性、重品行、做表率的要求，以建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导商务工作科学发展观的领导班子为目标，切实抓好局领导班子的思想政治建设、组织建设和纪律作风建设。要自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到党中央要求上来，努力在推进科学发展的实践中走在前列。要进一步加强领导班子的政治学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，进一步加强领导班子能力建设，加强领导班子内部民主监督，完善决策机制，提高科学、民主、依法决策和解决自身问题的能力，不断加强领导班子党风廉政建设，强化党风廉政建设责任制的落实。
以上是我局领导班子初步分析检查情况。请上级领导和同志们，请广大群众，对我局领导班子的工作多提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题和不足。我们将虚心接受，认真吸收，努力改进，切实解决阻碍我局工作科学发展的问题，严格落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，推动全区商务工作又好又快发展！ |
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