| 浅谈我区农村现代流通体系建设的思路与对策 |
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| 2006-10-11 15:30 文章来源：北湖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
浅谈我区农村现代流通体系建设的
思 路 和 对 策
开展新农村建设以来，我区农村基础设施建设得到加强，农民基本生活消费稳定上升，消费需求呈现多元化、多层次发展趋势。但与此同时，我区农村消费市场发展相对滞后，广大农村仍是以传统的流通方式为主，固定商业网点不足，经营商品单调；交易手续落后，假冒伪劣商品事件、坑农害农事件时有发生，直接损害了农民的利益，严重地制约了农民消费。鉴于此，笔者认为建立健全便捷、高效的现代化农村物流体系，是新农村建设的重要组成部分，对开拓和挖掘农村商品市场大有可为。
一、建立现代化农村物流体系的必要性
2005年，我区农民人均收入已达4512元，农村的恩格尔系数已降到50%以内。农民的消费结构正日益多样化，许多电器已进入普通农民家，穿的也在不断更新。同时，假冒伪劣的商品特别是低劣的农资产品充斥农村市场，促使农民迫切要求较有保障的商品进入农村，需要有较好售后服务的商品或农资连锁店铺参与农村市场供应。另一方面，农村长期缺医少药，近些年坑农害农的庸医假药的恶性事件屡见不鲜，农民迫切需要信用较高的连锁药店在农村出现。于是，连锁超市等现代化新型商业业态向农村的深入，有了其扎根的优质土壤，而连锁采购、供销模式在农村市场的扩张，不但有利于保证农村商品供应的品质，也有利于连锁企业在农村寻觅和培育绿色的生鲜食品货源，通过与农户直接合作，运用“订单”、“公司加农户”等方式为配送中心获得优质价廉的稳定货源。这对农民也是一项实惠的扶持。
二、建立现代化农村物流体系基本思路
（一）确立农村流通体系与城市的平等地位。农村市场开拓的问题，首先是正确处理工农、城乡关系的问题。不仅从农民购买力提高来讲是如此，从现代化农村流通体系的建设和有效运作来讲也是如此。农村已不是过剩低、劣商品的倾销地，建立现代化农村物流体系不是过去城市大集贸的翻版，而是建设新农村实现城乡共荣格局目标下，适应建立现代化“统一开放，竞争有序的流通体系”的需要。所以，笔者认为，在整体推进农村现代化物流体系的建设中，首先要解决一个认识或态度问题，即要给予农村一个相对平等的地位。
（二）促进农村社会经济全面发展，改善农村居民现代消费的公共基础设施条件。农村市场的开拓，离不开政府的努力。这种努力，不在于政府继续投资于营利性工商企业，也不在于政府对本地的工商企业实行地方保护，而在于政府努力营造农民现代消费的公共基础条件。为此，区政府应该像修建郴仰公路一样，一如既往或更大力度的动用公共资金及组织引导民间资金，建造农村的水、电、路等基础设施，提供农民的基础教育、基本保健和保障。在这样的基础上，农民才可能产生更多的“锦上添花”消费需求，而有效改善农村地区生产、生活的基础设施，也是新农村建设的重要内容之一。
（三）大中型营利工商企业进入农村市场，是国民两利、城乡共荣、工商农三方得益的主要途径。大中型营利性工商企业，应该以其雄厚的经济实力，规范的运作，良好的服务，取得农民消费者的信任，刺激农民消费需求，从而激励农产品及其加工制成品生产，形成工农城乡的良性互动。目前，我区裕湘面业、天湖熟食、美国辣椒等企业和项目在这方面已走到了前列，其在为农民提供生产服务的同时，也为自己的产品打开了销路，或为自己的生产销售取得了稳定的原材料和产品来源。
三、建立现代化农村流通体系的几点对策建议
（一）稳步发展农村连锁商业。2005年，商务部在全国试点实施“万村千乡”市场工程。从试点情况来看，其建立以县城和中心城镇为重点，以连锁超市、便利店为主要流通业态，形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村消费品流通体系，在促进农村地区流通设施的升级，保障农民放心消费和使用工业消费品、农业生产资料等方面均取得了明显成效。就我区具体情况，完全可借鉴试点地区的成熟经验，充分利用本区城区完善的商品物流体系优势，动员城区步步高、家润多、新一佳等大型连锁商业巨头，深入开拓农村市场，在我区农村乡镇、村庄建立连锁超市、便利店；或者鼓励其在保证质量和售后服务的前提下，充分利用乡镇所在地地熟人熟的本地资源开办适合农民需要的综合连锁店或便民连锁店。两者都将极大改善我区农村地区消费环境，提高农民消费档次。
（二）切实改革并完善农村供销合作制。在中央“十一五”规划中关于“建设社会主义新农村”部分提出：“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度”，这是中央在新农村建设中由目前的一家一户的分散经营向规模经营、联合发展的一种尝试。近几年来，农民合作组织的发展得到了各级政府在政策上和经济上的大力支持。在江苏、浙江、广东等省市，农民合作经济组织的发展已由民间自发、零星、松散为主的技术互助组织，逐步向产前、产后等领域扩展，一批以经济实体为主的农业生产资料购买和农产品销售专业合作社涌现出来。这是农业产业化、集约化的必由之路，其极大的改善了上述地区农村商业经营小、散、乱的基本面貌。就我区农村目前的基本情况，要推动涉农各类专业合作经济组织的发展，就要围绕中央提出的推进新农村建设，利用和加强供销合作社传统经营网络的改造、整合和提升，加快农户种（养）殖大户个体聚合的步伐。要切合实机地组建烟花炮竹、鲜活农产品、农资、再生资源回收等新型专业合作社，以此为纽带，达到连接农民与龙头企业的目的，推动农村合作组织积极参与农业产业化经营。目前，区供销联社已在此思路下进行了积极的探索。
（三）引导个体商业诚信经营。继续坚持发展私营和个体商业的政策，引导个体私营商业自身充实提高，在各行各业自下而上组成自己的行业协会的基础上，由行业协会开办业务、礼仪、职业道德等学习班，不断提高从业人员素质和行业信誉，以此推动个体商业开展自我教育、互相监督、遵纪守法等自律活动。各乡镇党委政府及区宣传、商务、工商、税务等部门要表扬诚信守法的企业，批评甚至依法惩处少数制假售假等欺骗顾客行为。要鼓励一批中小店铺通过诚信经营创造条件加盟著名商业连锁店，让我区农村中小店铺享受连锁店的品牌和先进管理等益处，而连锁店也可节约建店成本而加速发展。这是推动新农村建设、建设“统一开放、竞争有序的流通体系”双赢的良方，其也是迅速推进农村商业现代化而又吸引大批农民转入非农，以实现农业产业化和农村城镇化的上策。
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