| 北湖区搞活流通扩大消费促进市场繁荣发展领导小组关于扩大消费的实施意见 |
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| 2009-10-10 16:24 文章来源：北湖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，区直各相关部门：
为全面贯彻落实中央和省、市扩大内需、保持经济平稳较快增长的战略决策，抢抓机遇，加快推进全区经济社会又好又快发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见》（湘政办发〔2009〕23号）和《郴州市人民政府关于扩大消费的实施意见》（郴政发〔2009〕16号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见：
一、加强农村市场体系建设，拉动农村消费
（一）大力推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”。进一步规范和提升全区已建成并验收合格的标准化农家店，完善农村商品配送中心的采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能。推进“万村千乡”市场网络、“新网工程”与邮政、电信等网络的结合，实现一网多能、资源互用、成果共享。引导企业、大型超市开展“品牌产品下乡”、“大篷车进村”等活动，提高农家店的综合服务功能，确保在2009年底前新完成20家农家店。争取到“十一五”期末，再新建、改造50家农家店和5个区域性配送中心,覆盖全区100%的乡镇、80%的行政村,配送率达到50%以上。（二）扎实抓好“家电下乡”推广工作。认真落实财政补贴优惠政策，扩大农村家电消费。根据我区农村市场的实际需求，适当增加下乡商品种类，扩大补贴范围，在已经确定的电视机、洗衣机、电冰箱（冰柜）、手机等四大类商品的基础上，增加电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉等五大类产品。严厉打击借“家电下乡”名义销售假冒伪劣产品的行为，切实保护农民的合法权益。力争2009年销售“家电下乡”产品1万件以上，销售额2000万元以上。
（三）加快完善农产品流通网络。一是在市政府统筹部署下3年内完成本区商业网点规划编制，促进农村商业有序快速发展。创新农产品交易方式，建立大宗农产品电子商务平台，健全农村市场信息服务体系，完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。二是配合市政府抓好罗家井市场、七星大市场提质改造和异地重建。三是加快“马路市场”搬迁建设和因冰灾受损的市场重建工作。引导受灾农贸市场进行提质改造，开辟报建、证照等各种手续办理“绿色通道”，协调免收部分区、市级的相关行政事业性费用。安排引导资金进行“马路市场”搬迁建设，积极推进农村集贸市场建设，搭建销售市场平台，通过举办各类展销会、促销会，繁荣农村消费市场。
二、增强城市商业服务功能，扩大城市消费
（四）加快“双进工程”建设，提高城乡居民整体消费水平。大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，为居民提供安全便利的保洁、保姆、维修、送货、搬家、护理等家政服务，引导典当、拍卖、直销、租赁等特殊行业健康发展。提供居民公共产品和公共服务，加大对居民的促销力度，积极发展消费信贷，为城市居民扩展消费需求能力奠定基础。加大社保投入，实行干部职工津贴与经济、财政增长挂钩，增强城乡居民的消费能力。加大城乡社会救助工作力度，不断提高低收入群体生活水平。
（五）鼓励城区大型零售卖场开展促销、展销，促进消费升级。积极开展本地名优特商品促销活动，引导本地名优特商品、水产品、农副产品和粮油、酒水、饮料、肉蛋禽奶、干鲜蔬菜、调味品等名品、精品进入本区沃尔玛、步步高、新一佳、家润多等超市，提高本地产商品市场占有率。鼓励各市场、超市发展新型消费模式和多层面多形式的促销活动，商务部门积极与送科技、送文化、送卫生、送法律、送教育（即：五下乡）活动衔接，协助商家利用“五下乡”开展宣传和展销活动，引导消费升级。
（六）积极促进汽车、摩托车消费。大力宣传国家关于购置1.6升及以下排量乘用车暂减按5%的税率征收车辆购置税的政策。简化农民购买下乡汽车（摩托车）办理牌照及申领补贴资金等手续。积极宣传推进汽车以旧换新政策的实施，提高汽车消费水平和环保标准。加快引进品牌汽车４Ｓ店建设，大力支持二手车市场推进以信息服务系统建设为重点的技术改造和服务功能升级。
（七）进一步促进住房消费。一是鼓励金融对住房消费的支持服务力度。积极拓展住房消费信贷业务，鼓励金融机构加大对住房消费信贷的有效投入力度，落实个人住房消费贷款政策，降低交易门槛，，适当放宽经济适用房建筑面积。二是进一步加强舆论引导，增强政策透明度，稳定市场心理预期，促进市场持续发展。三是根据我区房地产市场的实际，适时举办房地产交易展示会、精品楼盘推广会，推动住房消费，促进房地产市场流通。
（八）积极推进专业市场和特色商业街区建设。加大北湖市场、马家坪市场、广德市场、万兴市场、国泰市场、新世纪市场、留仙市场、燕泉商业广场等的提质改造，进一步突出市场特色与发展定位。立足城市发展总体规划要求，加快推进家具市场、汽车销售、汽车配件、钢材、旧货交易等专业市场建设，加快下湄桥钢材市场的二期建设。强化完善市城区北苑饮食街与东风路服务功能，打造“美食一条街”，把兴隆步行街、兴旺步行街建成“购物和观光休闲一条街”，把湘南风情园规划建成“民俗风情一条街”。坚持规划先行、市场运作的原则，鼓励支持企业、个人参与专业市场和特色商业街区的开发、建设和经营，按照专业、特色定位和建设规划定向招商引店，形成专业、特色鲜明的市场和商业街区。
（九）努力扩大旅游消费。组织开展“郴州人游郴州”、“北湖人游北湖”、“外地人游北湖”系列活动。重点推介仰天湖、万华岩、小埠古村、梦里故乡等精品景点和乡村游，力推周边省、市、县赴北湖商业购物自助游、休闲游等项目。加大旅游宣传力度，要在北湖新闻、郴州市北湖区政府门户网站、北湖商务之窗等新闻媒体开设旅游专栏。
（十）全力拉动文化消费。切实转变文化发展方式，催生“新文化业态”，探索文化与经济结合的新商业模式，建立以市场为导向，融内容集成、加工、制作、传播于一体的生产机制，打造具有北湖地域特色、自主知识产权和市场影响力的文化品牌，引导群众的潜在文化需求。加快郴州瑶族风情园、南溪芙蓉寨等文化旅游项目的建设，挖掘一批具有浓郁地方文化气息的特色产业项目，拉动旅游文化消费。进一步推动文化下乡、送戏下乡活动开展，提升农村地区文化消费水平。
（十一）全力组织节庆会展促销活动。抓好各类节庆活动，丰富节庆展销，扩大假日消费。利用节庆、假日消费集中的特点，组织好商、旅、文等于一体的大型“购物街”、“促销节”等综合性活动，支持零售企业和市场联合开展诚信优惠让利促销活动，营造节庆消费氛围。引导支持品牌展会，着力抓好特色鲜明、主题突出、专业性强并具有较强影响力的品牌会展活动。鼓励探索利用网络平台举办网上展销会，延伸展览会覆盖领域和时效。通过配合全市举办华南汽车越野竞技赛、全国汽车越野邀请赛等各类有国内、省内有影响力的大型体育会展活动，积聚人气、打造品牌，带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。大力开展全民健身活动，鼓励有条件的单位或个人购置全民健身运动器材及其他必备设施。
（十二）促进职业教育消费。一是扩大中职招生规模，促使更多的应往届高初中毕业生就读职业学校，促进经济发展。二是加强区劳动培训中心建设，不断扩大非学历教育办学规模。引导鼓励农民投资学习实用技术,运用新的实用技术，拉动经济增长,促进消费新观念形成。三是加强职业学校基础设施建设。尽快扩建一批符合教学要求的实训基地，改进教学手段，提高教学质量，促进职业学校毕业生就业率和就业质量提高。四是鼓励和引导职业学校毕业生在当地就业，解决当地企业用工困难问题，促进企业发展，刺激地方消费。
（十三）大力支持社区“平价销售”模式。针对城市中低收入家庭及普通老百姓，采取类似“家电下乡”的优惠政策，通过税收优惠和财政补贴等扶持措施，支持已有的或者新建一批“平价超市”、“平价书店”、“平价药店”、“平价医院”等，切实推行让利于民的“平价销售”模式，刺激和提高城市中低收入家庭以及普通老百姓的整体消费水平。
三、加强市场监管，改善消费环境
（十四）加强市场监管。建立健全流通企业食品安全监管服务体系，建立完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台，加强对流通企业食品质量安全监管。加快推进“放心肉”服务体系建设，建立病害猪无害化处理监管系统，实现远程实时监控、数据信息网上记录和审核汇总。实行酒类流通随附单溯源管理信息化，形成“放心酒”流通网络和服务体系。加强价格监管，深入开展惠农价格、农资价格、交通运输价格、涉企收费、中介服务收费、行业协会收费等专项检查。对主要农作物种子价格实行政府指导价管理，完善农资价格与农资综合直补标准联动机制，加强农资市场价格的监测监管，严厉打击哄抬价格、坑农害农等不法行为，稳定化肥等农业生产资料价格。
（十五）加强消费维权。邀请行业协会、有关专家为消费者提供消费常识、法律援助等服务。充分发挥消协和消费者投诉站消费维权网络作用，方便消费者就近维权。开展“保消费、促发展”和打击价格欺诈等执法维权系列行动，积极倡导行业协会组织开展诚实守信经营活动。深入开展服务领域维权服务月活动，集中查处服务领域侵害消费者权益的违法行为，加强“保护知识产权”专项执法，保护名优企业，打击假冒侵权。集中治理商业贿赂行为，切实减轻消费者负担。
四、促进现代流通业发展，降低消费成本
（十六）积极推进大型物流项目建设，推进大物流便利化。以建设“大湘南物流基地”的为目标，搭建平台、整合资源，加快湘南国际物流园建设。支持企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持指导商贸流通企业会同中介机构、生产商等举办汽车展、古玩展、商品交易会等会展活动，促进企业、会展业和市场发展，并带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费增长。要突出物流园功能的多样化，采取仓储物流与市场交易相结合的模式，积极支持物流园区实现市场信息、现代仓储、专业配送、多式联系和市场展示效果五位一体的综合功能，强调园区经济效益与社会效率的统一。
（十七）加大财政资金投入。逐步增加财政投入，重点推进湘南国际物流园为基础的全市生产型物流基地建设，支持推进农村基础设施建设。采取“政府引导，市场运作”方式，加快农村和现代流通网络建设。采取措施积极调动地方和社会投资积极性，促进流通业快速发展。力争到2015年，全区培育年交易额过30亿元的市场1家，过20亿元的市场2家，年销售额过5亿元的超市2家，过3亿元的超市3家。
五、加强组织领导，狠抓工作落实
（十八）健全组织，明确责任。北湖区搞活流通扩大消费促进市场繁荣发展工作领导小组负责全市扩大消费工作的组织实施和协调服务，领导小组每月召开一次调度会议研究有关工作。领导小组办公室区商务局要每月一调度，每季一督查，各单位相关明确职责任务，加大实施力度，全力确保即定目标的完成。对在实施过程的发现的新情况、新问题要及时上报区商务局。对好的做法、新的经验，区政府办、区新闻宣传部门、区商务局要及时予以宣传报道。
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