| 北办发〔2009〕18号中共北湖区委办公室、北湖区人民政府办公室关于印发《北湖区交通建设三年大会战实施方案》的通知 |
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| 2009-04-23 10:03 文章来源：北湖区交通局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，区直机关各单位、各人民团体、各企事业单位：
《北湖区交通建设三年大会战实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共北湖区委办公室 北湖区人民政府办公室
2009年3月31日
北湖区交通建设三年大会战实施方案
按照市委、市政府关于开展交通建设三年大会战的指示精神，区委、区政府决定，2009年至2011年在全区开展为期三年的交通建设大会战，特制定本实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”的要求，举全区之力，采取超常规措施，全力推进交通基础设施建设，为建设“一区三中心”构建四通八达的城乡交通网络。
二、奋斗目标
通过全区交通建设大会战，完成投资10亿元，实现“四个确保”：确保所有乡镇1小时内上高速公路或其他干线公路；确保最偏远乡镇1.5小时内到达中心城区；确保乡村之间半小时内通达；确保全区乡镇、行政村100％通水泥路，村村通客班车。实现城乡公路联网，完成城区背街小巷的改造和新建任务，启动通组公路建设。形成货畅其流、人便于行、完善高效的道路建设网络。具体任务如下：
1.完成干线公路建设。完成省道桂临公路北湖段建设。
2.完成郴城西区道路建设。完成骆仙西路、寒溪路建设，促进郴城西区开发。
3.完成专用公路建设。完成华新水泥厂专用道路、小埠生态休闲园专用道路建设。
4.完成县乡公路建设。加速建设市郊乡杉山岭村等5条通村公路，在今年5月底完成全区通村公路建设任务，庄严兑现政府承诺；加速建设永春通乡公路，在年底完成全区通乡公路建设，率先在全市实现乡乡通、村村通水泥路的目标。
5.加快联网公路建设。加速永春至上茶园公路、南溪至鲁塘公路北湖段、同和至团结公路、功德岭至前途公路、上垅至打鸟坳公路、芙蓉羊头岭至临武接龙公路等砂改砼工程建设，打通断头路，加快乡与乡、村与村道路连接，构建通畅的山区公路网络。
6.全力做好G107国道绕城线、厦蓉高速公路、槐万公路等省市重点工程征地拆迁和施工环境协调工作。
7.启动通组公路建设。将通组公路打捆包装争取立项，并建立以村组为主体，以奖代补为主要筹资方式的建设方式，分步实施，整体推进。
8.完成城区21条背街小巷的改造和新建任务。
9.积极储备一批公路和城区道路工程项目。
三、工作措施
全区交通建设大会战时间紧，任务重，各级各部门必须高度重视，科学调度，强化管理，确保会战顺利完成。
（一） 提高认识，统一思想。举全区之力开展为期三年的交通建设大会战是区委、区政府根据市委、市政府的发展战略作出的一项重大决策，是加快“两城”建设，打造“一区三中心”的需要，各级各部门一定要把思想认识统一到区委、区政府决策部署上来，树立“大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展”的新观念，破除怕负债、怕还债、怕担风险的传统观念，增强责任意识、紧迫意识、前瞻意识，周密部署，统筹安排，凝心聚力，迅速在全区掀起交通建设大会战高潮，通过大会战带动大投入，通过大投入促进交通基础设施的大发展。
（二） 开展竞赛，全面推进。一是部门之间要开展竞赛：比领导重视，要求主要领导挂帅，要有专门工作班子，有工作方案；比资金配套，要求及时足额落实自筹资金；比征地拆迁，要求按期完成征地拆迁和杆线搬迁任务。二是项目与项目、工地与工地开展劳动大竞赛：比工程质量，看谁的工程质量好；比工程进度，看谁的工程进度快；比安全生产，看谁的安全生产无事故。竞赛由区交通建设大会战工作领导小组办公室负责实施，每月检查 一次，每季度通报一次，年中和年末各评比一次。
（三）强化责任，通力配合。区政府与相关部门签订工作目标责任状，相关部门主要负责人是交通建设大会战的第一责任人，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，对项目进度、质量、安全、征地拆迁、资金管理、施工环境和目标要求负主全责。各有关部门要全力支持参与交通建设大会战，明确工作目标，落实工作责任。交通部门主要负责项目建设的规划、组织、协调和调度，组织项目质量和进度管理，强化检查督促；发改部门主要负责做好项目计划的审批、协调、下达及执行检查；国土资源、环保、林业、水利、税务等部门主要负责及时做好项目建设涉及本部门的相关业务审核报批工作。要按特事特办原则，多沟通，多协调，尽可能减免各种税费；纪检监察、审计部门主要负责交通建设大会战各个环节的监督工作；公安部门主要负责维护工程建设治安秩序，要对阻工闹事、强买强卖、强揽工程、偷盗施工器材等扰乱工程项目建设秩序的违法行为要从快从重处理，为项目建设提供良好的施工环境；其他各有关部门要密切配合，及时完成项目所涉及的工作。
（四）多元筹资，加大投入。一是注重资金投入引导。进一步加大区级财政资金投入，采取资金配套、以奖代补等方式，发挥政府资金的杠杆作用，积极引导有实力、有资金的战略投资者参与到公路建设工程中来。二是加大争资立项力度。交通、发改、财政部门、各乡镇要在争资立项工作上下气力，多渠道、全方位加大对国省公路建设补助资金、扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金等项目资金的争取力度，把各类扶助资金与交通建设资金捆绑使用，集中用于公路建设。三是广泛发动社会捐资。要广泛动员，发动社会捐赠、企业捐赠及个人捐赠、受益村组“一事一议”，有钱出钱，有力出力。四是推行市场运作筹资。通过买断公路冠名权、建立纪念标志、刻制功德碑坊、开发路边资源等方式多方募集资金。
（五）广泛宣传，营造氛围。交通建设大会战涉及面广、任务重，必须动员广大干部群众积极响应和参与。要召开动员大会，深入宣传，层层发动，使大会战的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。区内媒体要开辟全区交通建设三年大会战宣传专栏，区交通建设三年大会战领导小组办公室要编发工作简报，大力宣传全区交通建设三年大会战的重大决策、工作成效及经验，营造良好的交通建设氛围。
（六）加强监管，保证质量。交通公路工程建设要严格按照交通部有关规定，实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格质量管理，保证工程合格率达到100％，优良率达到85％以上。区财政、审计、监察部门要加强对交通工程建设资金筹集使用的监督和审计，确保专款专用，最大限度地发挥资金效益。
（七）强化考核，严格奖罚。从2009年起，把交通建设三年大会战工作情况纳入考评体系，区委、区政府每年对交通建设大会战进行考核评比，考核结果直接与评先评优、提拔任用及奖惩等挂钩。区委、区政府每年在区直部门评选先进单位和评选交通建设大会战功臣和先进个人若干名。比照市里的做法，对在全区交通建设三年大会战中表现突出的，可由区政府授予劳动模范和先进工作者荣誉称号，并给予奖励；对个别表现十分突出的优秀干部予以提拔使用，每年由交通建设三年大会战领导小组推荐，组织部门按程序办理。实行工作责任保证金制度，全区交通建设三年大会战领导小组班子成员、联系项目的区级领导和直接责任人按级别每年缴纳一定的工作责任保证金，其中处级3000元，项目业主和直接相关单位负责人2000元。对完成年度目标任务的，退回工作责任保证金并给予相应的奖励；对组织不力、完不成任务且影响全区交通建设的，第一年扣除工作责任保证金，取消评先评优资格；第二年扣除工作责任保证金，由组织部门对其诫免谈话；第三年扣除工作责任保证金，按程序免除其领导职务。具体考核和奖励办法另行制定。
四、组织领导
区委、区政府成立北湖区交通建设三年大会战工作领导小组，负责交通建设三年大会战工作的组织指挥和统筹协调。领导小组由雷晓达同志任组长，黄晨峰、谷群辉、李书坤、李亮学、曹兴明、匡加才、蒋国顺、刘富国、刘弦等同志任副组长，区纪委（监察局）、区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区财政局、区发改局、区交通局、区国土分局、区公安分局、区环保分局、区审计局、区劳动和社会保障局、区建设局、区水利局、区农业局、区林业局、区统计局、区物价局、区委督查室、区政府督查室、区优化办、区总工会、区国税局、区地税局等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在区交通局，由曾垂霞同志兼任办公室主任，具体负责大会战活动的日常协调和督促检查等工作。同时，从区纪委（监察局）、区委督查室、区政府督查室、区交通局等有关单位抽调人员组成督查组。
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