| 北湖区志（1995-2004）：外向型经济（外经局） |
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| 2007-01-24 09:45 文章来源：北湖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
北湖区对外贸易经济合作局前身是1984年7月成立的郴州市对外经济办公室，系市计委内的一个组成室，归属于市计委领导。1988年1月市对外经济办公室改名为郴州市对外经济贸易委员会。1995年3月地改市、市改区，郴州市外经委更名为郴州市北湖区对外经济贸易委员会，1995年12月25日，北湖区外经委更名为骋州市北湖区对外经济贸易局，2002年3月29日，根据市委、市政府《关于北湖区机构改革方案的同志》（郴委[2001]17号）和区委、区政府《关于全区行政事业单位机构改革方案的实施意见》（北发[2002]2号）文件精神，设置郴州市北湖区对外贸易经济合作局（简称外经局），为人民政府工作部门。
按照要求，北湖区外经局要实现四个方面的职能转变：一是由微观的直接管理转变为宏观的见解管理与调控；二是由主要依靠计划控制转向通过社会主义市场经济机制调节外经贸易经济运行；三是从主要依靠行政手段管理企业转向主要依靠经济、法律、政策、信息等综合手段，指导和服务企业；四是对企业由直接管理转向抓好协调、监督、服务。
主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家有关对外经济贸易合作方面的方针政策、法律、法规，研究制定全区对外经济贸易的战略、措施。
（二）负责编制全区对外经济贸易工作的中长期发展规划及年度计划并组织实施。
（三）负责全区招商引资工作，指导和协调解决引资项目的有关部门问题。
（四）负责全区外贸企业的宏观管理，组织实施全区出口创汇工作，抓好出口商品基地建设和外贸企业技术改造。
（五）负责全区对外经济技术援助，对外承包工程和劳务合作，兴办境外非贸易企业，接受承包工程和劳务合作，兴办境外非贸易企业，接受多边和双边无偿援助。
（六）负责局机关及本系统党的建设和思想政治工作，组织干部、职工的教育和培训。
（七）负责完成区委、区政府交办的其他工作。
1996年北湖区全面完成市里下达的各项目标任务，荣获全市目标管理三等奖。2001年在全市外经贸工作综合排位第四，外贸出口全市第一，劳务输出全市第一。2002年在全市综合排位名列第一，劳务输出单项第一，2003年实际利用外资首次突破3000万美元大关，在全市荣获综合评比一等奖，2004年获全市外经工作单项第一，综合排位全市第二。
第一章 经济环境建设
北湖区前身为原县级郴州市，系省计划单列市，享受相当于省辖市的经济管理权限。一直以来北湖区把优化经济发展环境作为经济工作的必有之题、招商引资的必做之事、塑造形象的必作之为，切实加强组织领导，深入推进行政服务，重点突出诚信健身，全力打造诚信北湖，北湖人诚为本的良好风尚蔚然成风。同时，坚持“营造”与“治理”并举，大力开展专项整治，强力打击项目建设过程中的阻工扰工、强行参运等事件，真正创造了一个让投资者动心、放心、省心、安心等优良环境。
1990年之前，原郴州市委、市政府就非常重视经济环境的建设，早于1984年就制定了对外开放和搞活经济的六条措施，为开展经济工作起到了鸣锣开道的作用。同年为了宣传郴州，认识郴州，振兴郴州，市政府印发了“关于对外开放和搞活经济若干问题的布告”1500份，组织有关单位印制了一套宣传郴州风光的年历对外宣传发布，极大地提升了郴州的知名度。1986年，原市委、市政府根据国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定和省委、省政府在上海公布的8条优惠政策 ，结合我区情况制定了搞活企业、开展对外经济技术协作的二十条优惠政策：在工商、银行等手续办理上，提供了多种便利，从税收上给予了多项减免的优惠政策，对来区工作的外方人员提供优惠照顾，对引进外资的有关人员实行奖励兑现等等。1988年，为扩大对外宣传，吸引外商来我市投资，原市政府重新发布了鼓励外商投资的优惠政策，为引进外资提供了良好的投资环境。
随着对外关系开放的逐步深入，各级领导对外经贸工作日益重视。1992年，广东省对外开放十年成果、邓小平南巡讲话以及省政府提出的“以开放促发展，以外经促外贸，以引进促改造”的“三促”方针，敲醒了人们的头脑，进一步提高了人们对改革开放和招商引资的认识，全区上下形成了扩大对外开放，加快发展外向型经济是实现经济快速发展的必由之路的共识，形成了各部门支持、一致对外的局面，减少了工作环节，加快了项目审批速度，同时重新制定了一系列引进外资的优惠政策，大大改善了投资环境，增强了外商来区投资的兴趣。为了能统一调度,减少不必要的环节,提高办事效率,专门成立了"郴州市对外经贸工作领导小组",由主管外经贸的黄富良副市长任组长,成员有计委、经委、外经委、银行、税务等与引进外资有关的各部门主要领导。在具体引进项目过程中，外经委深入企业，协助编写资料，办理有关手续，使外企少走弯路，大大提高了办事效率，给外商留下了深刻的印象，增强了外商来区投资的信心。根据湖南省制定的《湖南省鼓励外商投资条例》，我区的经济技术开发区利用经济技术改革开放试验区的名义，在土地、厂房及税收方面，制定了更优惠的政策，最大限度地吸引外商来区投资。
1993年，针对我区硬环境建设还欠帐较多的情况，我区把重点放在改善软环境上，专门成立了外商投资咨询服务公司，为企业代办一切手续，为企业节约了时间及费用，同时做好已办三资企业的后续管理工作。经常深入企业了解情况，对三资企业存在的问题和困难做到随叫随到，在处理问题时力求公正、合理。一年来有四家班子领导参加，先后组织召开了两次总经理汇报会，让三资企业集中反应情况和问题，7月份政协领导和部分政协委员考察了三资企业情况，为三资企业出谋划策，给企业提出了宝贵意见和建议，取得了很好的效果。
1994年，为加强对三资企业的管理，我们成立了“郴州市外商投资企业联谊会”，聘请了地市领导及职能部门领导为名誉会长、理事，共同关心三资企业的发展。4月底，由外经委、外商投资联谊会会同 会同市政府、市委政研室对全区投资环境（主要是各项收费）进行了为期一个半月的调查，走访了20多家职能部门和10多家三资企业，写出了近万字的调查报告，对三资企业自身建设问题、不合理的收费现象及有关部门滥用职权，敲诈勒索等情况进行了剖析，并提出了不得整改意见和措施。此报告得到了上级领导的高度重视，在《郴州改革开放过渡试验区》全文刊登。
1995是我区市改区的第一年，6月21日至22日，新的市委、市政府在苏仙宾馆召开了为期两天的“开放兴郴”工作会议。会上讨论通过了《关于进一步扩大开放，加快外向型经济发展的决定》、《关于加强对三资企业收费管理的规定》等文件。整个会议的主要精神，归纳起来就是深化“三个认识”，实现“三个新的突破”，解决“四个突出问题”，切实加强领导和协调，促进全市利用外资工作实现新的发展，上个新的台阶。深化“三个认识”，就是充分认识我市的市情决定了在利用外资上必须下更大功夫；充分认识现在利用外资机遇难得，竞争激烈；充分认识利用外资潜力巨大，大有可为。实现“三个新的突破”，就是在全方位、多领域利用外资上实现新的突破；在优化结构，确保重点上实现新的突破；在发展出口创汇上实现新的突破。解决“四个突出问题”，就是继续简化手续，提高办事效率；切实解决“三乱”，特别是乱收费问题；加强立法和执法，保护外商的合法权益，认真做好三资企业的后续服务工作。这次会议议题集中，意义重大，是郴州有史以来，也是地改市后第一次规格最高，规模最大的一次开放兴郴工作会议，是一次认真务实的会议，是对全市利用外资工作的全面部署和再动员。
1996年对我区外经贸工作而言是一个新的起点，底子薄、任务重、压力大。市对区下达的外向型经济工作任务第一次由区委书记、区长亲自签订，周边县、区如苏仙、资兴、桂阳、宜章等在市经济工作会议及市外经工作会议上争当第一的呼声很高，而且各县区在人力、物力、财力上也确实投入较大，对北湖区来说无疑是最大的压力。对此，区委、区政府审时度势，一是成立了外经贸工作领导小组，区委、区政府主要领导参加，外经贸的地位空前提高；二是在财力、物力上给予支持，拨出100万元的周转金，用于“三资”企业、“三来一补”企业的应急之用，帮助华丰电线电缆公司、电脑绣花厂等企业恢复生产。提供优惠政策，采取有效措施，成功地吸引永怡公司凹型彩印新项目在我区安家落户。永怡印刷包装有限公司不仅是北湖区，而且是郴州市三资企业中的佼佼者，该公司成立后，生产经营成效显著，利润连年上升，发展势头令人欣喜。96年该公司计划投资300万美元兴建凹印彩色生产线，因现有场地的限制，需异地兴建。得知这一情况，区委、区政府果断决策：由区财政垫资200万元购买土地，补偿公司原购地定金20万元，由政府代办征地的手续，以诚挚之心及优惠政策、优质服务赢得了永怡公司的信任，坚定了它扎根北湖的信心。该项目建成投产后，每年创产值近亿元，利税2000多万元，出口创汇100万美元，很快成为我区经济发展新的增长点，对我区财源的培植和外向型经济的发展产生深远的影响。
流动资金不足，是国内企业和外商投资企业共同的困难。为了支持外向型经济的大发展，1996年，区政府在财政极度困难的情况下，拨出100万元财政周转金用于华丰公司、电脑绣花厂、仙泽公司，缓解了这三家企业的燃眉之急，使它们摆脱了困境，在激烈的市场竞争中赢得了主动，取得了较好的经济效益：华丰公司当年共实现出口创汇126.5万美元，电脑绣花厂实现工业总产值916.4万元，完成“三来一补”工缴费52.38万元。此外，为了发展北湖区的外贸进出口业务，区财政借款2万元，外经贸局抽出专人帮助企业编写申报材料，与市外经委一起到国家经贸部办理进出口权审批手续。
1998年对于外经贸工作而言是极为不寻常的一年，一方面，党的十五大把对外开放作为一项长期的基本国策确定下来，坚定不移地实施深化改革、扩大开放战略，启动内需，扩大基本建设，大幅度降低进口关税等为发展对外经贸提供了难得的发展机遇。另一方面亚洲金融危机持续蔓延并不断恶化，使我国的外经贸行业最先受到冲击，面临前所未有的困难。面对亚洲金融危机的复杂影响，区委、区政府急企业之所急，想企业之所想，早在1月22日就召开了全区完向型企业老总茶话会，5月17日又召开了民营企业座谈会，认真分析外资企业面临的形势和困难，听取企业的意见和建议，加强了与外商和企业的沟通，积极创造条件，帮助外商度过难关，用真诚的心留住外商，努力巩固已有的引资渠道。
为搞好全区治理经济发展环境工作，不断改善和优化经济发展环境，促进北湖区经济持续、快速、健康发展，根据区委、区政府的统一部署，1999年，在全区范围内开展治理经济环境工作。重点治理了乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款行为，保证企业的正常生产经营秩序；规范执法行为，树立文明执法形象，完善办事公开制度，进行作风纪律整顿，提高工作质量和工作效率；治理滥办班培训、滥达标竞赛、滥检查评比、滥发行报刊杂志, 保护三资企业的合法利益，促进外向型经济发展，加强内因外联，改善投资环境。通过整顿优化了经济环境，树立了良好形象。
2000年以来，区委、区政府坚持把开放带动作为首选战略和“一把手”工程来抓，明确提出了“党的工作必须把经济建设摆在第一位，经济工作必须把招商引资摆在第一位，招商引资必须把产业项目摆在第一位”的指导思想，坚持“领导带动，活动推动，部门联动，企业主动”的发展机制，全力营造廉洁高效的政务环境、规范透明的政策环境、文明和谐的人文环境、奋发有为的创新环境、优良宽松的发展环境，努力改善投资环境，搞好对现有“三资”企业的后续管理工作，有力的促进了全区外向型经济的发展。
开放型经济是环境经济，没有优越的投资环境，外商不会来，来了也留不住，所以，区委、区政府花了很大的精力和投入，努力改善投资环境，增强吸引外资的综合优势。在美化硬环境的同时，特别注重改善软环境，强化优质服务，为投资商营造一个宽松、友好、和谐的投资创业氛围。一是完善政策环境。补充和完善了对外来投资者的优惠政策，在土地使用、劳动用工、税费减免等方面给予外来投资商更大的优惠，营造政策“洼地”。二是提升“硬部门”形象，在给予外来投资更优政策的同时，提升政务服务的质量，通过优化和提高职能部门特别是行政执法部门的服务质量和水平，树立了北湖软环境品牌。三是推进“硬制度”落实。完善政务服务中心窗口服务功能，减少审批环节和事项。坚持了服务代理制，由专人在规定时限内帮助外来投资者办理各种手续，推行行风评议制度，对热点部门和行业组织社会评议，开展舆论监督。
2000年是我区的治理经济发展环境年，区委、区政府狠抓了全区投资环境的整治，成立了专门机构，各经济职能部门都制定了治理经济发展环境的工作方案，并落实到各自的工作中。做到了秉公执法、文明执法，杜绝了“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”等四乱现象的发生，根据国家有关政策规定，将“三资”企业的多头管理规范为由外经部门归口管理，严格执行国家政策、法规，按照国际惯例和市场经济法则，对“三资”企业进行有效的管理，树立了以永怡公司为代表的优秀外商投资企业典范。
2001年我区首次单独召开自95年来的第一次外经贸工作会议，会上传达了市外经贸工作会议精神，出台了北发[2002]8号文件《关于大力发展开放型经济的决定》。《决定》提出了“全面坚持发展开放型经济”的指导原则、发展目标和规划，制定了切实加大发展开放型经济的若干优惠政策，对招商引资人员实行物质奖励，对外来投资者实行更优惠的奖励性政策，扶持项目早投入、早竣工、多产出、多受益；对外来投资实行无费区和“封闭式”管理；依法对外来投资者人身安全、合法利益重点保护，不断改善全区的投资软硬投资环境，力求招商引资工作有实质性的突破。为加强和充实开放型经济工作的领导班子，2001年，区委书记李和平亲自担任开放型经济领导小组组长，明确规定全区要高标准、严要求，全心全意为企业服务。一年来，为企业排忧解难做了大量工作，如：协调威王打火机税收问题，为企业节省40多万元人民币，协调芙蓉乡金经矿塌方事故，迅速制止事态恶化，减少损失，没有发生人员伤亡，同时依法处理事故，维护
2002年，区委、区政府明确提出把“开放带动”作为实现经济跨越式发展的首选战略，全力推进经济跨越式发展，明确提出党的工作把经济工作摆在第一位，经济工作把招商引资工作摆在第一位，招商引资把产业项目摆在第一位。由区委书记李和平亲自担任开放型经济工作领导小组组长，4名区级领导任副组长，有关职能部门的党政一手为成员，并借机构调整之机，充实了外经贸局领导班子，加强了我区外经贸工作力量。为进一步落实开放带动首选战略，推动我区经济跨越式发展，区委、区政府决定，从2002年起，对区直单位招商招商引资实行目标管理制。开开放型经济工作会上，四家班子和区直有关单位都分配了招商引资任务，各单位一把手都向区委、区政府递交了责任状。继2001年出台了北发[2001]8号文件《关于大力发展开放型经济的决定》，2002年又出台了北发[2002]6号文件《关于加大招商引资力度鼓励外来投资的若干规定》、北发[2002]7号文件《关于奖励招商引资有功人员的暂行规定》和《北湖区开放型经济发展基金管理暂行办法》，从土地使用、厂房租赁、产权转让、税费减免等方面给外商提供优惠，并对招商有功人员进行了奖励，给外向型企业给予资金扶持等。进一步完善了鼓励外来投资者的政策措施，认真落实了北发[2001]8号文件《关于大力发展开放型经济的决定》中规定的各项优惠政策，切实转变政府职能，提高服务质量和效益，坚持整治投资环境和办好现有三资企业相结合，加强对现有企业外商投资企业的指导和服务。对区直单位实行招商引资目标管理责任制，强化各级各部门的招商引资意识与责任，把全民招商落到实处。2002年，为改善投资环境，提高办事效率，方便客商投资区政府专门设立的政务服务中心，财政、计划、外经、卫生等相关职能部门全部纳入中心办公，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一个口子”收费等一条龙服务体系。以“客商至上，服务第一”为宗旨，免费提供咨询服务，实行承诺制、代办制，竭诚为投资商办理登记落户手续。凡外来投资者来我区投资置业，由外经贸局负责向市外经贸部门申报，代办项目审批、发证、登记等手续，实行“一个窗口办事”。外来投资者投资生产性项目需缴纳的规费，由区财政局设立专门服务窗口，并按有关标准和政策统一收取，然后由区财政分流给各有关部门，实行“一个口子收费”。凡外来投资者，由区政府向市政府申请发给“一牌一证一卡”，镀银持有“一牌一证一卡”的投资者，保护其合法权益。
2003年，为了加快项目的引进，我区建立了招商引资项目准入管理制度，对项目申报、前期论证、专家审查、资料准备、策划包装，对外发布等各个环节进行规范管理，使项目查找方便、手续办理便捷、项目落实顺畅。对已有意向和在谈项目积极争取，提高签约率；对已签约项目加强跟踪服务督促，使项目投资尽快到位；对在建项目加大服务协调力度，使项目尽快投产见效，提高项目效益。2003年，我区开始了实施“工业园区”战略，把北湖工业园作为全区招商引资的“第一阵地”来抓，加快工业园区开发力度。一年内完成了第一期2000亩的土地的征地和规划工作,修建了40米宽的园区主干道1200米,平整土地800亩,供水、供电、通讯光缆、广播电视等全部入园当年就签定了9个项目入园地.同时,石盖塘省级乡镇工业小区、北湖科技园等园区的招商引资力度加大，承接沿海地区产业梯度转移的能力不断增强。
2004年，全区围绕打造“高效北湖”、“诚信北湖”，不断提高行政服务水平，大力优化经济环境。一是加快机关工作作风转变步伐，强化服务意识。按照入世规则，积极疏通外资项目审批渠道，简化办事程序，规范审批手续，承诺限时办结，使审批效率大幅度提升。全年政务中心共受理13个外资项目，按时办结率为100%。二是完善政策环境。补充和完善了对外来投资者的优惠政策，在土地使用、劳动用工、税费减免、金融支持等方面给予外来投资者更大的优惠，积极营造政策“洼地”。山是做好“亲商、安商、富商”工作，建立与企业的挂钩联系制度。加大重点项目协调力度，确保其顺利实施，对重点项目和重点企业继续实行区级领导联系制度，为企业排忧解难，使企业进得来，留得住，发展快。2004年，北湖区被省委、省政府评为“首届湖南省十大投资环境城信安全区”。
第二章 招商引资
北湖区的招商引资始于1984年，但由于各种原因，我区举办“三资企业”一直没有大的起色，难度大，成功率低。
1984-1989年，共批准中外合资、合作企业6个，合同利用外资102.2万美元，实际利用外资10多万美元，其中合作三项：郴港进口汽车维修中心，郴港装璜公司，山河电子设备有限公司；合资三项：湘宝卫生用品厂，湘港鞋帽制品有限公司，郴港食品罐头有限公司；补偿贸易二项：竹筷和锡砂，补偿金额40万美元；设备租赁一项：麻纺厂的细纱机四台，服装来料加工完成合同3个，收取工缴纳费200多万港元；引进设备二项：郴州饲料厂及纺器厂电源线设备，使用外汇128.3万元。
1990年共签定合资项目3个，分别是：市皮件厂与美国太平洋涛集团签定的合资生产劳工鞋项目，富泉选矿厂与香港生跃有限公司签定的合资兴办锡砂选矿厂项目，一造纸厂与香港金城造纸业签定的合资兴办中板纸生产。1991年招商引资工作取得了一些突破性进展。通过举办郴州市深圳外经贸洽谈会和参加“湘交会”、“庆女排夺冠十周年经贸洽谈会”等活动，广交了一批新朋友，签定合资项目和对外加工项目合同11个，当年新批成立2个，即：湖南顺丰制品有限公司和湖南华威特种电工线材有限公司。合同利用外资78万美元。新开发了湖南第一家对外机织毛衣加工项目，为92年加工上规模、上批量打下了良好的基础。
1992年邓小平南巡讲话后，全区围绕外经贸“上规模，上档次，上管理，上效益”的总体目标，开展了卓有成效的招商活动，取得了前所未有的成绩。4月初，我区在广州召开了一次新闻发布会，发出《投资指南》及项目表60余套，向港、澳台客商广泛宣传了郴州。8月，组织参加了“92湖南香港经贸洽谈会”，在会上与外商签定合同协议共11个，总投资7570万元，其项目之多，规模之大为历年所不及。全年共签定合同24个，当年正式批准成立11家，主要有市服装工业总公司与香港美生国际贸易发展公司合资成立的湖南省美达制衣有限公司，市印刷厂协同郴州卷烟厂与香港永创实业有限公司合资兴办的湖南永怡印刷包装有限公司，郴州纺织器材厂与香港建丰电业公司合资经营的湖南华丰电线电缆有限公司，苏仙娱乐城与香港三辉投资公司合资经营的湖南三辉苏仙娱乐城有限公司，湘粤进口汽车维修中心与香港炬盛投资有限公司合资经营的湖南炬盛进口汽车维修中心，郴州地区机动车辆检测维修服务部和郴州市中海物资公司与香港远亮发展有限公司合资经营的湖南能达汽车维修有限公司，郴州市城市建设综合开发公司与香港宏昌行有限公司合资兴办湖南恒利房地产开发有限公司，湘南物资供应总站和友谊华侨物资公司与香港恒威实业发展公司合资经营郴州友谊石油供应有限公司，郴州体育训练基地发展总公司与香港钻速有限公司合资经营的郴州富华体育城有限公司等等，总投资1425.5万美元，合同外资521.74万美元，实际到位外资169.17万美元。在这些合资企业中，生产型企业4家，其余为第三产业。
1994年1-5月份，由于国家出台的金融体制改革、财税体制改革、外贸体制改革、投资体制改革等一系列重大体制改革措施的震荡，新旧体制磨合、外商投资优惠政策的不明朗、投资环境的差距等，我区招商引资情况不太理想。对此我区采取了以下措施加强招商引资工作：一是进一步加强领导，明确责任，将招商引资纳入目标管理，列入政绩考核；二是进一步形成共识和抓外向型经济的合力，强化改善环境，促进招商引资的发展；三是改变以往“守株待兔”，坐等客商上门的招商引资方法主动出击，走出去，请进来，“活动”招商，与“会”招商。组织参加了广东六地考察、’香港经贸洽谈会等活动，取得了很好的成效。单在“港交会”我区就签订协议合同15个，上1000万美元的3个，项目总投资3429万美元，合同利用外资3073.6万美元，项目签约总数、合同外资额名列前茅，为招商引资工作取得了实质性进展。全年新批三资企业7家，合同金额650.27万美元，实际到位外资441.29万美元。
1995年是市改区的第一年，在新的区委、区政府的领导下，我区认真贯彻市委、市政府开放兴郴的工作会议精神，坚持发展开放型经济不动摇，精心组织，积极开展招商引资活动。9月份在长沙举办的第五届“湘交会”，全区有35个国有、集体、街道、乡镇企业的83人赴会参加经贸洽谈，对外发布招商项目15个，发布各种宣传资料4000多份，一纸厂的条纹牛皮纸与俄罗斯客商初步达成了合作意向。全区基本形成国有、集体、街道、乡镇四轮驱动的对外开放局面。全年新批3家三资企业，合同外资2030万元，实际利用外资1000万元，外资项目资金到位率高，新批的3家外资企业合同外资全部到位，当年投产见效，在利用外资形式上也有了突破，由原来的合资合作发展到外商租赁独资的形式。如轴承厂通过租赁给香港旭阳科技有限公司，使该厂从设备陈旧、技术落后、后劲不足的状况中解脱出来。截止10月底全区生产型三资企业完成工业产值14349万元，完成销售收入11002万元，实现利税2730万元，第三产业三资企业完成销售收入962万元，实现利税148万元。
1996年北湖区招商引资工作在区委、区政府的高度重视下取得了良好的成效，成功组织和参加了郴州市’96深圳国际招商周等一系列招商引资活动。尤其是’深圳国际招商周是我市第一次自己组织的对外招商活动，区委、区政府高度重视，党政一把手亲自挂帅，调集了各部门负责人，派出了65人组成北湖区政府代表团。为了使这次活动取得圆满成功，相关部门做了大量工作，区里先后召开了多次动员大会及调度会，编写发布项目50多个。在全区各部门的共同努力下，共签定合同、协议项目8个，合同利用外资2404.12万美元，为市下达区任务的2.4倍；编印《北湖招商手册》；拍摄了电视片《北湖，令人神往的地方》；成功地组织了北湖区、港、澳、台外商联谊会。通过这次活动宣传、推介了北湖，让更多的朋友认识、了解北湖，增强了北湖区全民招商引资的实战演习。此外，在区委、区政府的组织下，我区有关职能部门和企业分别赴张家港澳、厦门、福州、广州、韶关、山东等地，开展合作项目洽谈和考察，学习和吸收别人搞好外向型经济的经验。通过这些活动，不仅使我们开阔了眼界，增长了见识，而且广交朋友，掌握了一批新的项目，为我区今后的招商引资工作和发展外向型经济奠定了良好的基础。
1997年初，面对我区工业陷于困境，招商引资缺乏载体的时候，区委、区政府果断地把重点移向基层。按照李德金区长关于“外向型经济指标要层层分解“的指示精神，结合区实际，启动了乡镇招商引资机制，制定了《九七年外向型经济指标分解、考评方案》，将外向型经济指标分解到各项指标分解到各条战线、街道办事处和两个重点招商引资乡镇，使“三外”经济工作任务落实到基层。同时，为了进一步加强对外向型经济的领导力度，在全区推行了招商引资领导跟踪责任制。即每位区级领导都要负责寻找一个招商引资项目并跟踪到位，及时掌握项目进展情况，及时督办项目的审批手续，及时协调解决进展中的实际问题和困难，促进资金早日到位，项目早日开工投产。为了进一步强化责任目标，两办下发了北办字[1997]第62号文，按文件要求，区委、区政府有关领导和各条战线主要负责人每人交纳200元作为招商引资项目风险抵押金。曾来庆书记不仅亲自带头交纳了风险抵押金，而且多次下到所跟踪的项目单位了解情况，协调关系，解决项目进展中的问题和困难。一年来，我区招商引资工作重点组织参加了上海浦东招商会、’97中国郴州山水旅游节暨经贸洽谈会和湘交会三大活动。特别是“一节一会”，不仅是展示郴州对外开放形象的一项大工程，也是我们实施“开放兴区”战略，加快外向型经济发展的重大举措。区委、区政府高度重视，组建了“一节一会”和“湘交会”工作领导小组及参会代表团，由区委书记曾来庆、区长李德金亲自挂帅，并从各有关部门抽调了20余名工作人员分别组成“一办两组”工作班子。从2月份到8月份，区委、区政府先后4次召开联席会议，听取有关工作汇报，10余次召集专题会议，统筹安排，逐项落实节会的各项工作，特别是资柏成政委、区委办阳建华主任和谢仲苏副区长多次带领外经贸、计划、工交等部门负责人下乡镇、走企业、抓重点项目和产品的落实。由于区委、区政府的高度重视和精心组织，全区上下一时掀起了抓项目、选产品的热潮，区属60多个部门和单位申报了153个项目，选送了400多个产品。在三大招商活动中，我区共精选和发布招商项目60多个，签订各类项目合同、协议16个，其中利用外资项目6个，协议外资金额达797.63万美元，“三来一补”加工项目3个，外贸出口额404.183万美元，内资项目3个，引资800万元，内贸合同2个，贸易额1080万元，并荣获全市“一节一会”商品展销二等奖。不仅在招商方式上有了新的突破，农业领域利用外资和利用外国政府贷款工作取得了初步进展，而且对宣传北湖、推介北湖、加快我区外向型经济的发展，扩大对外开放具有十分重要的现实意义。
1998年对于外经贸工作而言是极不寻常的一年。一方面，党的十五大把对外开放作为一项基本国策确定下来，为发展外经贸提供了难得的机遇；另一方面，亚洲金融危机持续蔓延并不断恶化，使我国外经贸行业最先受到冲击并面临前所未有的困难。在这种形势下，区委、区政府对外经工作的重视程度比往年更强了，领导力度更大了。在省、市举办的大型招商活动上不仅由主要领导亲自组织、指挥，而且在机构、经费上给予了大力的支持和保证，使活动取得了成功。8月份举行 的’98郴州商品交易会是我市继97年的山水旅游节之后的又一次大规模的对外招商引资盛事，区委、区政府对此高度重视，在曾来庆书记和李德金区长的直接指挥下，早在4月份就成立了组织机构，制定了工作方案，明确了工作目标和职责，在主管外经贸工作的王梅主席和谢仲苏副区长的亲自带领下，先后多次深入乡镇、街道和企业，收集招商引资项目，指导项目单位草拟签约文本；多次召开协调会、调度会，主动与市组委会衔接，层层落实，段段检查。由于工作抓得早，做得细，措施得力，我区在郴交会长共发布招商引资项目26个，邀请客商27人，签约项目16个，合同外资金额879.54万美元，其中签定利用境内区外资金项目10个，项目总投资3151.4万元，合同引进资金2803.45万元，开船了内资外资齐头并进的大好局面。此外，区委、区政府领导亲自带头人招商，随时把招商牵线搭桥挂在心上。5月份，由曾来庆书记和许秀荣副书记分别带队组织的招商考察团，分头到北京、福建、广东、海南等地招商引资，结识了一批包括内地、沿海和海外等社会各界的投资朋友，期间对外发布了一批招商项目，宣传和推介了北湖，对我区的外向型经济发展起着广泛和深远的影响。
1999年，受东南亚金融危机影响，经济一时难以复苏，外经贸工作十分严峻。为加快我区外向型经济健康发展，进一步强化外经外贸工作目标责任，全面完成市委、市政府下达的三外目标任务，1999年，区委、区政府将我取外向型经济工作任务分解到各乡镇、街道和区直有关部门。党政联席会议还确定了明确的工作方针，要求各项工作抓早抓实，争取主动。经主动与工商、税务、市局等部门多次联系、协商、探讨，中外合资企业湖南跃富选矿有限公司兼并我区国有控股企业纸业公司顺利实施，在郴州尚属首例。该项目直接吸收外商投资600多万美元，年产铅锌锭2.5万吨,销售收入1.6亿元,出口创汇1935万美元,利税1510万元,为我区开辟新的财源和出口创汇打下了坚实的基础。
2000年，我区努力营造全党、全民招商引资工作氛围，抓住“生态旅游节”的机遇，发布项目30个，赠送宣传资料500份，成功地洽谈和签约了一批重大项目，其中利用外资项目5个，合同外资1986.4万美元，协议外资100万美元，技术合作项目3个。在全市生态旅游节招商引资签约项目总结评比会中，北湖区受到表彰。全年新批外资项目3个，同比增长200%，合同外资完成457.8万美元，实际到位外资450.98万美元，同比增长443%。
2001年是我区建区以来开展招商引资活动最频繁的一年，参加省、市或自行组织的招商活动达15次之多，北上首都，南下香港、深圳，西至吐鲁番，东到青岛，走出去，请进来，交朋结友，洽谈合作，卓有成效。4月23—27日，区委副书记、区长首建中带领区委、人大、政府、政协四家班子的10余名区级领导和8个乡镇、4个办事处党委书记以及区直有关部门负责同志一行40多人组成北湖区赴东莞、深圳招商代表团在东莞、深圳开展大规模招商活动。4月26日在深圳市著名的商务宾馆粤海酒店举行了“北湖区深圳招商联谊会”，邀请在深圳郴州籍政界、商界知名人士和港、澳、台客商60多人参会，共发布项目36个，达成合作协议5个，协议外资1024万美元。6月28—30日，以区长首建中为团长的北湖区代表团参加了在资兴举行的2001年中国郴州（东江湖）生态旅游节，发布项目69个，签约项目5个，协议外资931万美元，合同外资136万美元。全年新批利用外资项目5个，同比增长33%；实际到位外资1008.36万美元；同比增长124.08%；引进区外资金14492万元，同比增长77.64万元。
2002年区委、区政府把招商引资工作作为“一把手”工程来抓，出台了一系列鼓励招商引资的政策做事，召开了全区开放型经济工作会议，提出了“以招商引资统揽经济工作全局”的口号，印发了《关于建立区直单位招商引资目标管理责任制的决定》，首次对区直单位实行目标管理，64个单位一把手向区委、区政府递交了责任状。规定两年内没有完成目标任务的单位，扣发其领导成员20%的工资，主要领导就地免职，有效地推动了招商引资工作。区委、区政府努力构筑“领导带动、活动推动、部门联动、企业主动”的招商格局，采取“走出去”和“引进来”相结合的措施，成功举办了一系列招商活动，形成了政府搭台，经贸唱戏的机制。一年来，开展了频繁的招商活动，成效显著。主要有4、5月份北京、深圳等地的专项招商活动，有6、7月份上海、厦门等地的经贸洽谈，有深圳的确高交会，长沙、北京的经贸洽谈会，有郴州生态旅游节，其他由各单位常年招商小分队组织的日常招商活动更是不计其数，高潮不断。特别是生态旅游节，我区邀请的客商最多，签约的项目最多，合同利用外资额最多，单宗签约项目的投资额最大，印制的招商资料最为强手，展馆被大会组委会评为“精品展”二等奖。全年新批外资项目13个，合同外资3929.26万美元，实际到位外资1815.5万美元，分别增长333%、40%、80%，三项指标均为前五年之总和。美国麦当劳、广州本田相续落户北湖，结束了郴州无世界500强的历史。新批的外资项目中第二产业项目5个，占总量的38%，第三产业项目8个，占总量的62%，其中服务业项目3个，基础设施建设项目1个，房地产开发项目4个，引进的外资项目符合产业调整方向， 特别是工业项目有所增加，利用外资质量明星上升。此外，间接利用外资我们也进行了大胆地尝试，申报了利用国际无偿援助项目，根据“8.8”洪灾申报意大利50万美元国际无偿援助项目，开创了我区直接利用外资的先河。
2003年是不平凡的一年，国际形势动荡、国内“非典”疫情严峻。尽管如此，我们仍旧组织开展了频繁有成效的招商活动。根据我区实际，年初我们认真做好了招商引资项目筛选、储备工作，开发了一批高质量的招商引资项目。加大了项目的论证、策划、包装力度，突出特色，突出效益。重点筛选一批高新技术产业、加工制造、基础设施和地方特色项目，其中有11个项目进入市级发布。我们利用各种方式、各个场合 、各次机会推介招商引资环境和项目，提升北湖的知名度和项目的吸引力。在积极参加省、市组织的大型招商活动的前提下，采取小分队招商局、委托代理招商、以商招商、以城招商等多种形式的招商方式推介项目。7月份的东莞招商活动中，我区共有10个项目参加市里组织的签约仪式，合同外资1.7亿美元，签约项目个数位居全市首位。9月份的“深洽会”我区又有15个项目成功签约，其中国际木材物流基地项目和科技园开发等2个项目参加了全省重大项目、全省高新技术项目签约，合同利用外资达2.253亿美元。签约项目个数再次位居全市首位。2003年招商引资活动还有一个显著特点就是走出了国门。2月份，区委书记李和平、区长首建中就带队赴香港招商。10月底，区长首建中赴日、韩招商，招商活动成效显著。在巩固传统的港、澳、台地区的基础上，加大了向东南亚、欧美等国家和地区的渗透拓展。城区优势进一步发挥，房地产开发、旅游业、餐饮业、服务业等第三产业招商引资优势显著，工业项目的引进实现较大突破，对外开放的产业范围不断拓宽。在合资、合作形式广泛采用并取得成功经验的基础上，独资形式逐渐成为我区利用外资的主要方式，同时，外资并购、经营权转让、控股、参股等形式也在不断探索。全年新批利用外资项目14个，位居全市首位。合同外资3600万美元，占计划的189.5%，实际到位外资突破三千万美元大关，达3103.33万美元，占计划的134.97%，同比增长85%，实际到位外资是前7年的总和。在新批的外资项目中，总投资在500万美元以上的项目我区有4个，外资结构不断优化，工业项目的引进成效显著。新批的14个项目中，工业项目占全年新批项目的2/5，比上年提高了12个百分点，利用外资的质量明显提升。中心城区“两场两街”项目建设成效喜人，城市广场、东骏广场共完成投资1.1亿元，兴隆步行街顺利开街营业，兴旺步行街于年底完工，财富广场进展顺利，广州本田、麦当劳分店创单店销售全省最高。外商投资企业已成为我区财政增收的主要渠道之一，对国民经济的贡献力和拉动力越来越大。 2004年区委、区政府继续落实招商引资责任制，将招商引资任务分解到各乡镇（街道）及工业园区，并对区直单位实施第二轮招商引资目标管理，充分调动乡镇（街道）、工业园区以及区直单位招商引资的积极性。建立了招商引资项目准入决策机制，对投资规模在100万美元以上且协调难度大、牵涉面广的招商引资项目，必须纳入决策范围，加快了项目引进力度，提高了招商局引资的质量和效益。一年来，我们“走出去，请进来”，开展了卓有成效的招商活动。先后组织参加了湖南投资说明会、上海经贸洽谈周会、“五月招商月”、深圳城交会、郴州生态旅游节、湖南投资贸易洽谈会等20余次招商活动。4月，我们主动出击，在全市首开先河，在香港成功举办了2004年北湖（香港）投资说明会，会上共签定5个项目，签约项目总投资6911万美元，合同利用外资5380万美元，在香港文汇报登载专刊，宣传我区优惠政策及招商项目，引起了极大反响 。此外，我们还积极利用现代化的网络平台，建立北湖招商网，开展网上招商；不利培植和发展中介招商，先后聘请了包括中山大学副校长喻世友、广州电视台记者许松等20余名粤、港、澳知名人士为北湖招商顾问，推动招商引资向社会化、市场化、企业化运作转变。全年共新批外资项目10个，合同利用外资42563万美元，实际到位外资3710万美元，实际利用内资80771万元，其中省外境内67864万元。
第二章 对外经济交流与合作
对外经济交流与合作包括的内容相当广泛，主要有接受外援、对外经援助、对外承包工程、海外办企业、国外贷款融资、组团出访、人才培训、国际展销、对外联络信息咨询等。
北湖区历来重视对外交流合作，早于1984年原市政府就成立了对外经济领导小组办公室，积极开展对外经济合作，但在初期，我区的对外交流与合作仅限于开展对外“来料加工”和“补偿贸易”，而且基本上是间接签定的。1990年是我区开展对外加工业务的一个突破，这一年，我们签定补偿贸易合同2项，服装来料加工合同5个，来料加工合同的签定完全是由我们自己直接与外商洽谈签定。为进一步适应和开拓日本的黄麻纺织品市场，应日方邀请，1990年，郴州黄麻纺织品厂组成四人的技术交流小组访问日本。
1991年，我们签定对外加工合同7个，协议工缴费200多万港元，实际收取115万港元。引进国外先进设备55万港元，新开发了湖南第一家对外机织毛衣加工项目，引进国外先进设备300多台套，由外商派技术专家到厂指导工作，培训工人。全区对外加工的数量在全省排列前三名。
1992年，我区批准对外来料加工合同5个，协议工缴纳费125.9万港元，批准补偿贸易合同1个，补偿金额为2.3万美元。在郴从事来料加工多年的香港飞登制衣厂陈荣德先生通过多年的合作与了解，希望将来料加工发展为兴办合资企业为此，应他的邀请主管外经贸工作的黄富良副市长、刘城熙先生、冯仁淦先生于9月份前往香港考察并洽谈合资办厂事宜。通过考察进一步了解了陈先生的企业情况及市场情况，同时，广泛接触，增进交流，为郴州市其他项目寻找外商，以期发展新的项目。此后,1993年“三来一补”业务收取工缴费43元港元；1994年收取80港元。
1996年收取61美元；1997年“三来一补”实绩372.58万美元；1998年“三来一补”实绩404万美元，同比增长8.4%。2000年“三来一补”实绩1060.59万美元，同比增长3%。
1995年撤市建区后不久，我们就进行了境外办企业的初步探索，通过摸底，机械厂、钢管厂、火柴厂都有意走出国界到境外办厂。但由于多种原因未能成行。
1997年，为了适应改革开放的新形势，拓宽我们的视野，搞活经济，为全区外向型经济的发展开辟更为广阔的道路，经请示区委、区政府领导同意，外经贸局组织区属企业的厂长、经理和侨务及涉外部门的有关人员组团去香港、澳门、泰国、新加坡、马来西亚等地学习、考察和招商。
1997年，利用外国政府贷款工作取得初步进展，根据湘卫计发[1996]19号文件“关于上报利用挪威政府贷款购置医疗仪器设备计划的通知”精神，区属郴州市第三人民医院经申请获准利用挪威政府贷款购置CFM-800C彩超一台。但由于银行方面原因，最终未能如愿。同年，通过比利时侨民介绍，比利时坦渣克木器有限公司来郴就木器门窗合作项目进行了专程考察。
1999年我区多次参加国家、省、市举办的对外开放与外经贸技术交流与合作活动，主要有：澳门国际经贸洽谈会、昆明世界博览会湖南周、中国第三届（厦门）国际经贸洽谈会、郴州市创造文明旅游城市广州新闻发布会、深圳高科技交易会、中国——联合国儿童基金水灾紧急救援启动项目会等六次重大活动。1999年4月9日—13日，我区有区委书记曾来庆亲自带队，一行5人参加了在澳门举行的第四届澳门国际贸易及投资展览会，同时举行的还有第三届葡界国际商业会议、澳门时装展览会、第一届古物贸易会。有世界各地60多个国家、120多家跨国公司参加；9月5日—14日，由政协主席王梅任团长，副书记李世伟、副区长王智为副团长的郴州北湖区代表分团参加了第三届中国投资贸易洽谈会，并应邀出席了欧洲—中国企业家俱乐部在厦门举行的“欧共体亚洲投资”伙伴计划ASIA推广会。通过这一系列对外开放与外经贸技术交易活动的开展，既增进了与外界的交往，又拓宽了我们招商引资渠道，为我区的经济发展打下了良好的基础。
2001年11月30日—12月6日，罗马尼亚园艺产品研究所应国家科技部邀请到我区进行果蔬资源情况考察，并就合资创办国蔬汁加工企业与我区天湖果蔬林股份有限公司进行了前期磋商。该项目初步设计年加工20000—25000吨各类鲜果、蔬菜，主要是奈李、桔子、草莓、胡萝卜、西红柿等；建厂用地约15000平方米，初选石盖塘镇、万华岩镇辖区，主要建筑物6000平方米，生产工艺上初定国际上初定国际上先进的带式压榨技术，罗方提供设备估价在800万美元左右，设备主要产地是德国、意大利、罗马尼亚，设备选型罗方按年设计能力优选定型。改项目投产后，雨季可实现产值4000万元，创利税600万元。应罗方邀请，我区由区委书记李和平带领一行5人于次年7月底8月初对罗马尼亚进行了回访，进一步洽谈落实了该项目。
境外办企业是2002年新增考核指标，是一项崭新的工作，代表着外经工作今后的发展方向。一年来，我们克服起步晚、基础差、没有经验等困难，积极摸索，制定了赴东南亚等国考察的工作方案，但未能成行，尽管如此，我区境外办企业仍实现了零的突破。由我区私营业主在马来西亚兴办的东方专业治疗中心成为全市十一个县市区中第一个成功举办的境外企业。同年，区一建退休职工黄和珍女士在新西兰兴办了一家卡瑞典贸易公司。 12月4日—7日，根据市委、市政府的统一安排和部署，我区参加了市组团赴香港对香港青年企业家考察团来我市区访问进行回访活动。
企业作为市场经济的主题，近年来正逐步加快走出去的步伐。我辖区企业主要有郴建集团、郴电国际、粮机公司等，其中有外经权的企业只有郴建集团，它于2001年获外经权并成立了国际合作部，积极开展国际业务，发展势头良好。先后到印度、蒙古、孟加拉和非洲的一些国家开展国际工程承包，每年承包金额达约为1200万美元，2004年下半年，郴建集团前往南非进行商务考察，拟在南非合资兴办南郴水泥制品有限公司。此外，该集团拟投资300万美元在印度兴办中印水能和制造设备有限公司，项目正在筹备当中。
第四章 对外贸易
对外贸易是开放型经济中的重要一环，直接关系到扩大就业、增加税收、国民经济发展和我国参与经济全球化的能力。1992年以前，我区出口商品有麻纱、麻袋、长毛绒玩具、蒙砂玻璃、布鞋、酒石酸、软锰粉、纸张、日用玻璃、日用瓷、锰粉、大米、床单、三件套以及畜产品、土产品等10多个品种。出口企业主要有对外贸易公司、外贸公司、山河电子、床单厂、第一造纸厂、麻纺厂、瓷厂、玻璃厂、皮件厂、氮肥厂、工具厂、绣品厂、农药厂等等。这些企业几乎没有自营进出口权，产品出口主要是经过省内和省外的外贸公司收购，渠道单一。
1992年全区的对外贸易发生了较大的变化。为了扩大对外贸易，在招商引资方面，我们注重引进出口创汇型三资企业，1992年引进了合资企业华威特种电子线材有限公司。新成立合资企业自7月投产，当年出口产品锂铜线、镀锌线、镀锡线，直接创汇19万美元，在我区初步形成了专业的外贸公司、三资企业、生产型企业以及通过广东省、深圳等地多渠道出口的格局。
到1993年我区共有湖南华威特种电工线材有限公司和郴港食品罐头有限公司两家三资企业进行自营出口创汇，填补了我区自营出口的空白，产品直接打入国际市场，为我区外向型经济大发展及产品打入国际市场带了好头。这两家企业1993年共出口创汇314.6万美元。
1994年由于原材料价格上涨、市场冲击大等原因，绣品厂基本停产，其余企业业务基本持平，当年出口创汇较往年有大幅下降。
1995年是市改区的第一年。我区外贸任务是出口创汇240万美元，外贸收购5000万元。由于受1995年外贸出口统计口径的改变，撤地建市，改市设区使原属我们的出口企业划归市直，以及我国外贸税制的改革、外贸出口退税率再次下降等因素的影响，出口企业和外贸公司的经济效益下降，对全区的任务完成极为不利。对此，一方面在出口企业自身管理加强，降低成本，扩大产量，增强竞争力，如郴港罐头食品厂、内衣厂、床单厂、华丰、华威、电脑绣花厂等通过扩产、改造来弥补价格因素造成的损失；另一方面加强信息管理沟通，开辟新的出口渠道，对现有出口企业给予大力扶持，使其多接定单，多出产品。譬如华丰公司在接了800多万的定单时，流动资金出现了困难，区政府及时拨付了财政周转金解了其燃眉之急，使这批出口定单顺利投产出口。
1995年撤市建区以来，区委、区政府把出口作为外经贸工作重点来抓，外贸出口持续快速增，1995—1997年，出口创汇海关数900多万美元。主要出口产品有活络扳手、甜酸藠头、床单、床上用品三件套、石墨、铅锌矿、打火机、轴承。从1998年起，北湖区出口创汇连续三年在全市各县市区中名列第一。1999年，郴北石墨加工厂出口创汇424万美元，被市政府评为出口创汇先进单位一等奖。湖南跃富选矿有限公司是全市第一家有铅锌矿出口配额的出口企业，1999年被市政府评为出口创汇先进单位二等奖。
2000年，国有、集体自营出口企业如床单厂、轴承厂、电脑绣花厂、工具厂等企业由于机制、实力等方面的因素，出口全面下降，我们审时度势，适时调整出口产品结构，不断培植出口新的增长点。2001年外贸出口稳步上升，全年完成外贸出口1438.79万美元，占计划1400万美元的102.77%，同比增长5.44%，其中海关出口额903万美元，占计划700万美元的129%，同比增长50.5%。在全市名列第一。
2002年，我区外贸出口面临着非常严峻的形势，如；出口产品单一、国际市场价格低迷、市石墨集团运作不规范等等，为克服这些不利因素，通过走访摸底，为企业进出口业务的开展协调关系，解决实际困难和问题，并主动帮助有条件的企业申办自营进出口权，使我区的自营出口企业由2001年的5家增加到2002年的8家，帮助金贵公司白银出口配额许可证审批成功，使金贵公司在短期内迅速成长为我区乃至全市的出口大户，帮助郴北、豫湘等企业通过了ISO9000国际质量体系认证，为我区外贸进出口规模的壮大奠定了基础。
2003年初期，受国际市场价格低迷、市石墨集团运作不规范、“非典”影响加深、出口退税相对滞后等因素影响，我区外贸出口形势严峻，下降幅度较大，对此，区委、区政府继续实施以质取胜及科技兴贸战略，大力推进外贸出口多元化战略，努力培育壮大外贸经营主体，重点扶持了伊斯达、郴北矿业等出口导向型企业，帮助金贵公司申报白银出口配额，100吨白银出口配额于12月审批下来，大力发展以“三来一补”为主的加工贸易，积极发展服务贸易和技术贸易，开展电子商务和网上贸易，推动我区优质产品、特色产品进入跨国零售业商业全球采购网络。同时，为了增强出口后劲，我们把帮助企业申办自营出口权作为外贸中心工作来抓，先后帮助符合条件的鲁塘石墨一矿制品厂、精工石墨公司、火星火计划工贸公司、粮油购销中心等4家企业申办了自营出口权，壮大了外贸经营主体。在巩固原有出口渠道和区域的基础上，开辟了南非、东欧、美国等市场，加强了与上海华通、中园五矿等企业的合作，增加金贵公司白银间接出口量，帮助企业建立出口销售网络。加大了对现已办好自营进出口权企业出口业务的指导和扶持，督促具有出口条件的企业申办自营进出口许可证，督促生产出口企业搞好ISO9000系列、ISO4000系列的质量体系、环保体系认证，提高我区出口企业的知名度。同时，探索工贸一体化方式，在伊斯达公司开展试点并取得良好成效，该公司2003年进出口额预计比2002年同期增长300%，成为全市为数不多的正增长的外贸企业。
为鼓励民营企业开拓国际市场，扩大外贸出口，2004年我们积极扶持有条件的企业申办自营进出口经营权，认真做好宣传发动、咨询和上报核准工作，共帮助怡源石墨、双桥工贸、微晶石墨、同心石墨、晟达石墨等5家企业申办了自营进出口权，新增的这几家出口企业的出口退税率为零，不仅壮大了我区出口企业的实力，也减轻了财政退税的压力。2004年我区开展出口业务的企业多达12家，位居全市各县市区之首。先后组织威王、伊斯达、粮油购销中心、豫湘等十余家企业参加广交会，共签定合同协议4个，成交金额250万元。组织了工交、农业、高科技产业等方面的12家企业15类产品参加了“湘洽会”的展览展销，特别突出了石墨等优势资源及裕湘面业作为省级龙头企业，在湘洽会单独设立了展位，近30多个产品参加展览展销，共签定贸易合同2个，成交金额320万元。组织金贵公司、同心石墨等企业参加中国东盟博览会，赴越南、柬埔寨等海外市场考察。通过参会参展，使企业了解国际行情，拓展了海外市场，并推介了北湖的知名企业和名优产品，增强了我区的产品在国际市场上的竞争力。同过上述活动，一方面进一步开发了港、澳、日、韩、欧盟等传统出口市场，另一方面积极开拓了中东、南非、美洲等新兴市场，我区的产品已打入亚、非、欧、美的23个国家和地区。
通过近几年的发展，我区外贸出口主体、出口产品及出口市场逐步呈现出多元化趋势，外贸进出口增长迅猛。2004年共有金贵公司、伊斯达公司、火星工贸等20余家企业在开展进出口业务，出口产品有家具、竹木制品、工艺品、高纯银、纸品等20余个品种，出口到亚、非、殴、美等23个国家和地区，全年外贸进出口总额4874万美元，以绝对优势位居全市第一。
第三章 劳务输出
劳务输出是1995年改市建区后新提出的考核指标，主要是考核境外劳务输出，这对我区来讲是一项新课题。初期，我区劳务输出仅限于港澳地区，输出的劳工绝大部分是普通工，如渔工、针织工、纺织工、建筑工、家政服务等，这些公众工作时间相对较长，劳务收入相对较低，其他技术性强、工作条件好、报酬丰厚的工种相对较少。近年来，随着我国教育的发展、国民素质的提高，我区已经有工程师、管理人员、翻译、财会人员等输出到境外，劳务收入大大高于普通工的收入，劳务输出也已经扩展到东南亚、中东、大洋洲、欧洲、美洲等一些国家和地区，向发达国家如英、美、法、德等输出的劳务数量逐年上升，约占总量的20%。
1995年市下达我区的任务是10个，当年我区未完成一个。1996年任务又是10个。由于劳务输出的指标和审批权限在省、市有关部门，因此该项工作比较被动。为此，我们首先按照省市要求成立了郴州市场北湖区对外劳务工程办公室，由该办公室根据争取来的指标进行招聘和选派工作。开展的第一批业务是到美国塞班的制衣工和中东的女佣。由于被聘人员交不起几万元的劳务费，第一批劳务人员未能成行。
1997年在区委、区政府的高度重视下，全区掀起了外经贸工作的高潮，全年完成境外劳务42人，占年计划20人的210%。
1998年由于多方面的因素，我区利用外资暂时出现了较大困难，招商引资难以避免取得较大突破，在这种形势下，我们及时调整策略，将工作中重心放在劳务输出上，又把劳务输出的重点放在乡镇上，在主管外经工作的谢仲苏副区长的带领下，先后多次到各乡镇检查督促外经工作。勤说、勤做、勤跑拓宽劳务输出渠道，宣传外经知识，督促基层单位建立劳务输出人员档案，对劳务人员进行跟踪联系。由于加大了工作力度，1998年的劳务输出工作大有起色，全年完成72人，占年计划的103%，是历年来劳务输出人员总和的1.7倍。1999年完成劳务输出72人，与上年持平，在全市名列第一。2000年劳务输出75人，占计划的187.5%，同比增长4%。2001年劳务输出80人，占计划50人的160%，同比增长6.67%。在全市名列第一。
2002年我们把劳务输出作为一项产业来抓，作为一项富民工程来抓，作为外经工作的突破口来抓，坚持境内劳务与境外劳务相结合，劳务培训与职业教育相结合，通过我们的努力，在郴州市建立起了第一家省级境外劳务培训基地，带来了较好的社会效益，劳务输出工作也实现了稳步增长，全年输出境外劳务人员83人，占计划的151%，同比增长4%，在全市名列前茅。
2003年后，劳务输出统计口径发生改变，按照属地管辖原则，一批驻区中、省、市企业纳入我区的管理和考核范围，我区的外经工作实力大增，劳务输出发展势头良好。两年来，我们充分利用各种资讯平台，坚持“三抓”，保持了外经工作优势。一是抓信息。主动与省级劳务公司联系，抢在其他象市区之前接好“二手单”，提高劳务输出的成功率。主动联系辖区内郴电国际、郴建集团、郴工集团、粮机公司等企业，带动我区境外劳务输出。二是抓网络。利用区人才交流市场、劳务市场、各乡镇（街道）的劳务费就业服务中心，构建网络齐全、反映敏捷的境外劳务输出网络。三是抓基地。继续抓好郴州综合中专省级劳务培训基地建设，提高劳务人员工作技能和自身利素质，建立劳务人员信息管理档案，有效地提高了劳务输出的成功率。2003年共输出劳务117人，占年计划的130%。2004年输出劳务117人，与上年持平。从2000年开始，我区劳务输出工作一直在全市处于领先地位，是全市的一面旗帜。
第六章 外资企业简介
湖南永怡印刷包装有限公司
湖南永怡印刷包装有限公司是一家中外（香港）合资经营的企业，成立于1992年6月，1993年5月正式投产营业。2003年7月，原约定的合作期（11年）到期后，经合营各方多次沟通协商，形成续延合营决定，其期限为不约定期限。目前，公司总投资额550万美元，注册资金480万美元，其资本构成为：原郴州卷烟厂（现长沙卷烟厂郴州分厂）的三产实体——郴州华人实业有限责任公司占34.55%，香港惠怡发展有限公司占30%，长沙卷烟厂郴州分厂占15.45%。续延后，公司高层管理人员全部由郴州华人实业有限责任公司出任，主要业务是加工与卷烟配套的烟标，主要目标市场是长沙卷烟厂郴州分厂，属专业卷烟包装印刷。公司现有员工190人，资产总额6668万元。
公司现有70万大箱卷烟印刷的生产能力。印刷加工能力覆盖设计、打样、胶印、凹印、丝印、UV印刷、模切、烫金、折盒等专业领域，10多年来，公司积累了大量的卷烟商标工艺、质量生产经验，以生机勃勃、潜力巨大、应变能力强跻身于国内专业印刷的领先阶层。
公司依靠先进的设备、精湛的技术和科学的管理，在过去的10多年里取得了一定的经济效益和社会效益。公司开业以来，各项经济指标连年跃上新台阶，连续8年利税过千万元，上缴税金5000万余元，历来为北湖区利税大户。1995年被湖南省对外贸易经济合作厅确认为“省级先进技术企业”（并连续至今年年通过年检确认），还先后被中国包装技术协会评为“先进包装企业”、“省级重合同守信用单位”、“十佳外来投资企业”、“依法纳税先进企业”、“湖南省设备管理先进单位”等多项荣誉称号。公司于2000年已经通过ISO9002：94版的质量体系认证，2003年12月又成功地通过了ISO9001：2000版认证审核，同年又被评为“省级药品外包装、标签、说明书定点生产企业”，也是我市唯一的药品包装定点企业。
在上级政府的关心支持下，在公司领导及员工的积极努力下，2004年，公司实现产值5208万元，销售收入5375万元，税前利润总额1264万元，各项税金677万元。预计2005年，实现产值6000万元，实现税前利润总额1300万元，实现各项税金800万元。
广州本田郴州店
座落在“湘南明珠”郴州市香雪路56号的广州本田汽车郴州特约销售服务店是经广州本添汽车有限公司认可授权的郴州汇田汽车销售有限公司投资兴建经营的区域特约直销店，集“四位一体”的营销模式，拥有极富吸引力的现代展厅和设备先进、整洁明快的维修车间，通过向用户提供舒适的购车环境、全面专业的售后服务、纯正的零部件供应和及时准确的信息反馈，让用户从购车到使用的全过程都能体现并享受到世界一流的服务，从而赢得顾客的信赖。
郴州东汇宏力混凝土有限公司
郴州东汇宏力混凝土有限公司成立于2004年9月，注册资金3000万元港币，由香港恒达贸易有限公司在北湖区工业园投资兴办的外商独资企业。项目占地35亩。公司设备先进、产品质量过硬，现拥有50万立方米/年生产线两条，12台进口混凝土运输车，15台河沙、碎石运输车和2台混凝土输送泵，专业生产强度等级C60及以下的混凝土，兼营市政工程方砖、道牙、隔离墩、地面砖、花饰、砖等小型预制构件。公司侧邻郴资桂高等级公路，处在新老城区中心地带，离新老城区均不过2.5公里，交通便捷。现有员工48人，其中管理人员8人，各类专业持证人员8人，下设办公室、人事部、财务室、生产部、实验室等内部机构，并聘请了常年法律顾问。
第七章 局属企业
外经局局属企业有绣花厂、服装一厂、服装二厂、服装三、外贸公司、矿业发展公司，都是集体企业，共有职工703人，其中：在岗职工433人，退休职工270人。除绣花厂外，其它企业在1996年前后都先后停产、停业。
市电脑绣花厂
该厂成立于1960年。其前身是玩具总厂，厂址在燕泉路61号，占地面积2.34亩，有在册职工120人，上个世纪九十年代初期，该厂是我区主要的出口创汇企业，其主要产品是三件套，该厂产品曾获得过多次省、市、区级荣誉。绣花厂在区政府的支持下，投入资金60多万元，于95年购置了5台电脑绣花机，25名工人操作，可顶原来200多人的工作量，劳动效率提高8倍，由一个亏损企业从1996年7月实现了扭亏为盈，经济效益创造了历史最好水平。九十年代末期，受国际金融危机影响，国际市场价格低迷，产品销路不畅，电脑绣花厂逐渐衰落，于2000年改制，全部职工买断安置。
市服装一厂
该厂成立于1953年，厂址座落在中山西街36号，占地面积1.23亩。拥有在册职工340人，企业以生产和加工服装为主，该厂的对外服装加工和“三来一补”业务曾多次获得过省、市、区级荣誉。该企业于2002年改制，全部职工买断安置工作。
市服装二厂
该厂成立于1956年，厂址在解放路4号，占地面积1.2亩，拥有在册职工128人，企业以生产和加工服装为主。该肠的对外服装加工和“三来一补”业务曾多次获得省、市、区级荣誉。
市服装三厂
该厂成立于1956年，厂址座落在工业大道33号，占地面积3.75亩，拥有在册职工56人，企业以生产和加工服装为主 。
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