| 郴州市北湖区立足“五抓”强势推进承接产业转移工作 |
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| 2009-06-23 09:18 文章来源：北湖区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，北湖区紧紧围绕市委、市政府承接产业转移先行先试会议精神，抢抓承接产业转移的发展机遇，坚持把做好先行先试作为“第一抓手”，把用好、用活、用足“34条政策”作为“第一法宝”，把建设标准厂房作为“第一载体”，把发展加工贸易作为“第一要务”，加强领导，强化措施，全力推进，成效显著。截止6月上旬，全区标准厂房建设已开工面积48000平方米，其中完工面积27200平方米，占年任务数的68%，其余部分预计9月底将全部完工。
一、主要领导亲自抓。北湖区高度重视承接产业转移先行先试发展加工贸易工作，特别是把标准厂房建设列入工作的重中之重，坚持实行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导天天抓”的工作模式，区委书记雷晓达，区委副书记、区长周迎春分别担任区承接产业转移先行先试发展加工贸易领导小组的顾问和组长，区委、人大、政府、政协四家班子都明确了分管领导，各乡镇、街道、石盖塘工业小区、湘南国际物流园及商务、发改、建设等区直相关部门也都按要求成立了主要领导负责的工作班子，精心组织、重兵投入，全力推进全区承接产业转移工作。在各级领导的强力推动下，各有关单位纷纷加快建设速度，实行多个施工队分多个工地全面施工，采取“3个加”工作方式，即雨天加晴天、白天加晚上、5天工作日加2天休息日，充分利用一切时间，合理安排全部力量，科学规划布局结构，全力以赴做好标准厂房建设工作。
二、学习政策主动抓。《34条》是推动我市经济社会实现新的跨越式发展的重要法宝，是省委、省政府对当前郴州承接产业转移工作最大的支持。早在正式文件未下发前，北湖区委、区政府就未雨绸缪，积极组织相关单位认真学习，仔细领会，认真解读。正式文件下发后，区委、区政府立即发出指示，要求全区各级各部门把学习贯彻《34条》政策作为全区学习实践科学发展观的重要内容，并制定了《北湖区贯彻落实湘办[2009]24号文件任务分解表》，于6月17日组织召开了“北湖区贯彻落实湘办[2009]24号文件精神任务交办会”，将贯彻落实任务分别交办到区国土分局、区公安分局、区环保分局、区发改局、区建设局、区经济局、区财政局、区商务局、区招商局、区交通局、区科技局、区信息化办、区金融办等相关区直单位、湘南国际物流园、石盖塘工业小区等相关园区及相关乡镇，要求上述单位以及郴城西区开发办、区人事局、区民政局、区优化办、区劳动局、区林业局、区水利局、区教育局、区地税局、区卫生局等部门和单位，按照各自的职能职责，认真进行研究，在34条政策的基础上进行拓展和深化，立足区情，结合“一区三中心”建设，于6月23日前研究制定出本部门（单位）具体贯彻落实办法报区委政研室和区政府经研室，力争将先行先试政策用足、用好、用活。
三、完善机制创新抓。一是创新激励机制。出台了《北湖区招商引资奖励的暂行规定》，其中明确了鼓励投资兴建标准厂房的三条优惠政策：其一，承诺“零风险”管理。向投资商承诺：标准厂房建成两年后，未能实现对外租赁的，园区按市场价格返租。其二，提供贷款贴息担保。区财政专门安排了500万元引导资金组建了北湖区中小企业担保公司、注资9800万元成立了汇源担保公司，为标准厂房建设提供融资平台。园区按规定程序向银行、社会融资建设标准厂房，由区财政担保，并给予两年贴息补助。其三，给予奖励补贴。对投资建设标准厂房的，除申报省、市级建设补贴外，区里将根据实际情况给予一定奖励，并允许村级集体经济组织以土地入股建设标准厂房。二是完善了管理机制。根据市委、市政府下达的40000 m2标准厂房建设任务，北湖区结合实际，将全区标准厂房建设任务确定为48000m2，分别下达到湘南国际物流园、石盖塘工业小区、智通科技产业园等单位，并要求有标准厂房建设任务的单位向区政府缴纳了风险抵押金3000元，完成目标任务的责任单位退还风险抵押金并给予相应奖励；对没有完成目标任务的单位风险抵押金予以扣除，并取消单位班子及领导年终评先评优资格。
四、多方融资灵活抓。“兵马未动粮草先行”。充裕的资金是确保标准厂房建设进度的保障。因此，北湖区采取积极灵活的融资方式大力筹资：一是加大政府投入。区财政今年专门安排了500万元引导资金；二是争取银行贷款。各建设单位积极争取各商业银行的支持：一方面，石盖塘工业小区已向银行贷款3000万元；另一方面，该区积极争取向中国银行贷款3亿元，有关资料已报送相关单位。三是引入民营资本，各建设单位主动与房地产开发公司等企业联系，洽谈合作建设标准厂房事宜，取得实质进展。下湄桥废旧钢铁物流中心已通过民间融资渠道筹资500万元，全面开展标准厂房建设。四是积极争取上级资金。湘南国际物流园积极跟踪落实先行先试“34条”文件精神，已争取到省经委和省国土资源厅对口扶持资金各500万元。五是盘活土地资产。充分利用集体土地流转政策，积极与被征土地的村组协商，鼓励农民以土地入股方式参与标准厂房的建设。石盖塘工业小区已与村民达成共同建设标准厂房的协议。
五、强化督查深入抓。北湖区将标准厂房建设列入区重点建设项目，把推进标准厂房建设列为对相关单位年度工作目标管理考核的重要内容，实行“一票否决”制，凡未完成年度建设任务的，不能参与区开放性经济工作目标管理考核等相关考核的评先评优。6月1日，北湖区委书记雷晓达亲自主持召开了区重点项目建设调度会，在会上再次强调，区委督查室、区政府督查室、区承接办等相关部门要安排专人进行标准厂房建设重点督查，实行一月一督查，一月一通报，对没有按时按质完成任务的单位坚决按照有关文件精神兑现奖惩，确保北湖区在9月底前保质保量完成标准厂房建设任务。
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